10 лет местному самоуправлению. Как ликвидировать его недофинансирование?

6.10.2003 принят Закон о местном самоуправлении в РФ. Подводя итоги десятилетки, депутаты задумываются о будущем: как ликвидировать дефицит местных бюджетов. И готовят предложения Президенту накануне его участия во Всероссийском съезде муниципальных образований (8 ноября, Москва).

Последствия местнобюджетного дефицита — это нехватка детских садов, школы во вторую смену, некачественная уборка улиц, плохие внутригородские дороги. На эту тему не постеснялся выступить с главной трибуны Совфеда, во время дней Омской области (28-29 мая с.г.), областной спикер Владимир Варнавский:

- Существующая практика делегирования полномочий из центра в регионы и оттуда — в муниципалитеты, это что, попытка сблизить субъект управления и его объект? Или нежелание центра брать ответственность, проводить сложную работу? Если полномочия передаются — хорошо, а возможности для их исполнения кто-нибудь проверяет? Вот вы одобрили девятый федеральный закон («Об основах федеральной жилищной политики» — ПГ), и нам по нему надо изъять из уже утверждённого бюджета 1,5 млрд. рублей…- Нет намёка на справедливость межбюджетных отношений, — заявил омский спикер. — Поэтому палате регионов стоит глубже разобраться в региональных проблемах, что, надеюсь, вам удастся сделать с помощью избранного в вице-спикеры Евгения Бушмина (с 1993 по 2001 г. — член комитета Госдумы по бюджету; 1-й зам.руководителя Госналогслужбы; зам.министра финансов — ПГ).

Сегодня, 7 октября, на эту тему выступил Виктор Кидяев, председатель комитета Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению. Он, проработавший 20 лет главой районного муниципалитета в Мордовии, подводил 10-летний итог принятия федерального Закона о местном самоуправлении (ФЗ-131):

- Старые главы районов, которых я 10 лет назад брал в советники, чтобы сравнить новый закон с тем, по которому работали говорили, что хороший закон, что лучше стало. Но теперь у нас не 11 000 муниципалитетов, а 23 000, и им положено 5 трлн. руб, а мы даём только 3 трлн. руб. С полномочиями местного самоуправления разобрались, наделили ими, а на что исполнять?

По данным члена Комитета Вячеслава Тимченко, недофинансирование муниципалитетов доходит до 30%, «при том, что местная власть, по Конституции, — краеугольный камень в отношениях гражданина и власти и лучший способ управлять жизнью на местах».

- За 10 лет 131-й закон правили 84 раза, такого ни с одним не происходило, — говорит депутат. — Сами муниципалы уже говорят: «Оставьте его в покое, мы не успеваем эти новации выполнять». Так что мы будем вопрос о финансировании продвигать, ставить его на всех уровнях, и на Всероссийском съезде муниципальных образований. Как иначе выполнить наказ Президента, который поставил задачу приблизить муниципалитет к конкретному жителю, сделать его «властью шаговой доступности»?