Государственная Дума: Ольга Борзова – закон об охране здоровья

Первое чтение закона в Государственной Думе состоялось 31 мая. Второе было назначено на начало июля. Однако затем рассмотрение законопроекта было решено перенести на осеннюю сессию.

«На тот момент были вопросы, требующие дополнительного обсуждения», - пояснила председатель комитета. Законодатели не только перенесли сроки рассмотрения закона, но и расширили временной период для поступления поправок ко второму чтению до 19 сентября, рассказала Ольга Борзова.

По её словам, базовый закон здравоохранения не изменялся 18 лет. Конечно, были поправки, но они не носили радикальный характер. За это время условия оказания медицинской помощи значительно изменились. Поэтому волей-неволей мы должны поменять законодательство.

«Концепция нового закона направлена на удовлетворения прав граждан по получению бесплатной медицинской помощи. В этом законе определены принципы охраны здоровья гражданина Российской Федерации, его социальная защита в случае утраты здоровья и ответственность государства за охрану здоровья. В законе вводятся единые для всей страны стандарты и порядок оказания медицинской помощи», - уточнила  Ольга Борзова.

Депутат отметила, что в тексте даётся чёткое разграничение того, какая помощь должна быть бесплатной, а за что пациент должен платить. «Нельзя, например, брать плату при замене лекарств на наиболее дорогие в случае непереносимости. Или, если больной нуждается в индивидуальной палате из-за тяжести заболевания, а также по эпидемиологическим показаниям. Нельзя взимать плату за транспортные услуги, если больной нуждается в обследовании, провести которое данное медучреждение не может», - привела примеры Ольга Борзова.

Она обратила внимание на то, что есть услуги не медицинского плана, которые касаются условий пребывания в медицинском учреждении. Дополнительный комфорт вполне может быть предоставлен за плату. Помощь также может быть платной, если её объём больше того, что прописан в программе государственных гарантий. Платной может быть медицинская помощь иностранному гражданину, который не имеет страховки, и эти вопросы не оговорены в международных договорах.

По её мнению, ценность закона состоит в том, что в нём прописаны права медицинских работников, а также обязанности их работодателей. Речь идёт, в частности, об обязанности работодателя обеспечивать переподготовку кадров раз пять лет, а также переобучение в случае утраты здоровья медицинским работником, увольнения в связи с сокращением или изменением штатного расписания.

Дополнительного согласования с Министерством финансов потребовал вопрос о компенсациях оплаты коммунальных услуг для медработников в сельской местности.

Специального обсуждения потребовали вопросы по поводу медицинского обслуживания сборных спортивных команд. А такая щепетильная тема, как искусственное прерывание беременности и репродуктивных технологиях потребовали обсуждения с представителями Русской Православной церкви. В июле Министерство здравоохранения и социального развития подписало соглашение о сотрудничестве с РПЦ, за которым последовало совместное совещание на эту тему.

«Сегодня, согласно закону, каждая женщина, срок беременности которой не превышает 12 недель, имеет возможность и право сделать аборт, - напомнила Ольга Борзова. Однако  новый закон предусматривает отсрочку в проведении операции после обращения в медицинское учреждение. Для женщин после обращения в лечебное учреждение предусмотрен так называемый, недельный период тишины. Если срок беременности с 11 до 12 недель, он сокращается до 48 часов. За это время с женщиной работают социальные работники, психологи, врачи. Она получает полную информацию о том, что несёт в себе сам факт прерывания беременности, какие осложнения и последствия могут возникнуть.

Если женщина спустя неделю не меняет своего решения, операция с ее согласия проводится. «Мы предложили внести такую норму закона, которая позволит лечащему врачу в силу своих убеждений, религиозных соображений отказаться от проведения аборта, если это не угрожает жизни больной. В таком случае руководитель медицинского учреждения должен назначить другого врача для проведения операции».

Депутат считает, что охватить все вопросы отрасли здравоохранения в одном законе не возможно. Его принятие будет сопровождаться внесением поправок в другие федеральные законы и принятием нормативно-правовых актов.

Законопроект пока находится в работе. По настоянию Общероссийского национального фронта были проведены два «круглых стола» на площадке Совета Федерации. Законодатели и эксперты обсудили вопросы платной и бесплатной медицинской помощи, контроль качества медпомощи, внедрение стандартов. Ещё две встречи состоятся в ближайшие дни в Государственной Думе – по вопросам подготовки кадров, аккредитации, прав медицинских работников и медицинских организаций, разграничения полномочий.

Принятие закона запланировано на осень.