В ходе осенней сессии принято 203 закона

В своём выступлении он отметил, что «осенняя сессия 2010 года была напряжённой как по количеству рассмотренных законопроектов, так и по охвату тех проблем, на решение которых эти законопроекты были направлены». В ходе текущей сессии принято 203 закона, сказал он, что «является рекордом среди всех осенних сессий» за весь период работы Государственной Думы.   

Борис Грызлов подчеркнул, что приоритетным направлением работы депутатов в 2010 году была работа над законопроектами в сфере безопасности. «Сделан важнейший шаг на пути повышения качества борьбы с криминалом», – отметил он. За время осенней сессии депутаты рассмотрели целый ряд законов базового характера, в первую очередь это Федеральный закон «О безопасности», заменивший одноимённый закон 1992 года.

«Сегодня мы имеем реальную возможность начать масштабную модернизацию органов правопорядка. В результате мы должны получить новое качество судебной системы, следствия», – заявил Председатель Государственной Думы.

Борис Грызлов подчеркнул, что депутаты завершили работу над пакетом законопроектов, внесённых Президентом и посвящённых созданию самостоятельного органа – Следственного комитета Российской Федерации. «Депутаты Государственной Думы внесли существенный вклад, доработав текст закона, обеспечив в том числе более выверенный баланс полномочий сотрудников Следственного комитета», – сказал он. Ещё один важный документ, имеющий огромное значение для сферы безопасности, отметил Председатель Государственной Думы, это законопроект «О полиции», над которым уже началась работа. «У депутатов есть предложения по доработке этого закона, которые могут быть учтены в ходе подготовки ко второму чтению. Не сомневаюсь, что в ходе подготовки поправок, как и в случае с законом о Следственном комитете, примут самое активное участие депутаты всех фракций. Надеюсь, что переименование милиции в полицию также станет символом тех позитивных перемен, которые назрели во всей правоохранительной системе страны. Наша задача – обеспечить этим процессам надёжную законодательную базу. В том числе – постоянно совершенствовать правовые инструменты борьбы с такими угрозами, как терроризм», – сказал Борис Грызлов.    

 Председатель Государственной Думы отметил, что были внесены поправки в законы, усиливающие уголовные санкции за преступления террористического характера, а пособничество в терроризме стало самостоятельным составом преступления. «Это создаёт новые возможности для предупреждения терроризма», –  сказал он.

Борис Грызлов в своём выступлении остановился и на недавних беспорядках в Москве и других российских городах, которые «напомнили еще об одной угрозе – об опасности экстремизма». «Нет сомнений в том, что ксенофобии не должно быть места в нашей многонациональной стране. Инициаторы любых массовых мероприятий должны чувствовать свою ответственность и за качество их организации, и за соблюдение требований закона. Работа по совершенствованию законодательства о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях своевременна и необходима в интересах безопасности людей и  в интересах укрепления правового государства. С другой стороны, нужно наводить порядок в сфере оборота оружия, в том числе так называемой «травматики».Слишком часто оно становится причиной непоправимых трагедий. Такой закон мы с вами приняли», – подчеркнул Борис Грызлов.

Председатель Государственной Думы отметил, что по инициативе депутатов в Лесной  кодекс вносятся комплексные поправки, направленные на предотвращение лесных пожаров. В начале декабря, продолжил он, Правительством внесён на рассмотрение в Государственную Думу законопроект «О добровольной пожарной охране».

В эту сессию, отметил Борис Грызлов, был принят закон о возможности изъятия сельхозземель у нерадивых собственников. «Нужно стимулировать рациональное использование самого ценного нашего богатства – земли. Пашня не должна быть брошенной. А тем более – не должна использоваться не по назначению», – сказал он. Борис Грызлов заявил, что из-за засухи минувшим летом  были отмечены многочисленные попытки искусственного завышения цен на продукты. Депутаты в  ходе осенней сессии выработали ряд мер за нарушение требований федерального закона об основах государственного регулирования торговой деятельности.

В своём выступлении Борис Грызлов отметил первый опыт участия непарламентских партий в пленарном заседании Государственной Думы. По его словам, «в целом первый опыт оказался успешным. И в следующем году эта новая демократическая, парламентская традиция будет обязательно продолжена».  

В ходе реализации прошлогоднего Послания Президента Дмитрия Медведева депутаты  упорядочили использование открепительных удостоверений на выборах, создали дополнительные условия равенства информационного освещения деятельности партий на региональном уровне. «В русле инициатив Президента был принят и закон, изменивший процедуру подтверждения полномочий членов Совета Федерации», – сказал Борис Грызлов.

 Председатель Государственной Думы остановился и на реализации нынешнего Послания Президента Федеральному Собранию: «Депутаты уже приступили к обсуждению практических шагов по реализации тех идей, которые недавно прозвучали в Послании Президента 2010 года. В их числе инициативы по введению пропорциональной или смешанной системы на выборах местного уровня. В целом новое Послание Президента носит ярко выраженный социальный характер. В нём красной нитью проходят принципиальные для российского общества темы: демография, ценности семейного воспитания, защита прав детей. В ходе текущей сессии установлен законодательный запрет на работу с детьми для лиц, совершивших преступления. Кроме того, соответствующим образом ограничен и круг лиц, имеющих право быть усыновителями, опекунами или попечителями несовершеннолетних. Российские законы должны надёжно защищать детей от посягательств преступников и от вовлечения в преступную деятельность, от информации, способной причинить вред здоровью и развитию ребёнка, от наркотиков, спиртного, от сигарет. Очень важно, чтобы все фракции выступали в этом вопросе союзниками».

В эту сессию также был предпринят ряд шагов по законодательной поддержке организаций, занимающихся благотворительной деятельностью. В частности, закон о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения.

Борис Грызлов остановился и на законопроектах, направленных на укрепление системы  здравоохранения. В частности, отметил он, был принят закон об обязательном медицинском страховании,  законодательно увеличен тариф страховых взносов на обязательное медицинское страхование, но при этом сделаны необходимые исключения, в том числе для малого бизнеса, работающего в социальной и производственной сферах, со следующего года дополнительные средства пойдут на модернизацию здравоохранения в регионах. Председатель Государственной Думы отметил, что «реализовать эту масштабную программу предложил Председатель Правительства Владимир Путин в ходе ежегодного отчёта о деятельности Правительства. Общий объём финансирования составит 460 миллиардов рублей за два ближайших года».

Говоря о работе депутатов над бюджетом и бюджетами социальных фондов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, Борис Грызлов отметил, что «практика «нулевого чтения» по проекту бюджета с каждым годом становится всё более востребованной и результативной. В режиме предварительного обсуждения депутаты добились увеличения финансирования госпрограммы развития сельского хозяйства до объёмов, утверждённых в её паспорте. Кроме того, в следующем году продолжится субсидирование региональных бюджетов на дорожное строительство в административных центрах регионов. На эти цели выделяется 34 миллиарда рублей. «В целом, несмотря на сохраняющийся дефицит, бюджет мы приняли сбалансированный: обеспечены обязательства государства и предусмотрен рост финансирования практически по всем приоритетным направлениям безопасности, социальной сферы, инновационного развития», – сказал он.

 Председатель Государственной Думы сообщил, что в эту сессию принят целый ряд законов, закрепляющих благоприятный режим для инновационного центра «Сколково», в том числе дополнительные условия созданы для высококвалифицированных иностранных специалистов и членов их семей, желающих приехать на работу в Россию. «Опыт «Сколково» может и должен распространяться на другие проекты. Создающаяся российская инновационная система, безусловно, нуждается в точках роста. И их должно быть много. Со своей стороны, мы продолжим внедрять стимулирующие налоговые условия для инновационной деятельности», – сказал Борис Грызлов.

В числе «безусловных достижений» осенней сессии Борис Грызлов отметил поправки, касающиеся НДС в части применения нулевой ставки. В осеннюю сессию принят пакет поправок в Налоговый кодекс, направленных на стимулирование капитальных вложений в строительство и модернизацию аэропортов, портов и иных объектов транспортной инфраструктуры, а также принята упрощённая система налогообложения для хозяйственных обществ при вузах и научных учреждениях. Уделяется внимание и корректировке законодательства о госзакупках. Борис Грызлов высказал уверенность, что «депутаты вместе с Правительством должны принять самое активное участие в разработке новой редакции федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Председатель Государственной Думы подчеркнул, что инновационная экономика не может строиться и развиваться изолированно. «Формат Таможенного союза – это осознанный выбор России. Этот новый этап экономической интеграции, базирующийся на опыте ЕвразЭС, будет иметь успех. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана не только исторически оправдан, но и, безусловно, выгоден народам наших стран. Вполне возможно, что уже в ближайшей перспективе состав его участников расширится. В настоящее время парламентарии стран-участниц продолжают работать над развитием правовой базы Таможенного союза. Со своей стороны, депутаты Государственной Думы в ходе осенней сессии приняли новый закон о таможенном регулировании в Российской Федерации, а также ратифицировали целый ряд соглашений. Продолжалась работа по развитию сотрудничества и в рамках других интеграционных объединений – в том числе ШОС и ОДКБ», – сказал он.

Борис Грызлов выразил удовлетворение тем, что сенат конгресса США ратифицировал договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, подписанный президентами России и США в апреле этого года. Он подчеркнул, что депутаты уже начали ратификационную процедуру с тем, чтобы завершить её в ближайшее время, в самом начале весенней сессии.

Говоря о предстоящем 2011 годе, Борис Грызлов напомнил, что следующий  год – год выборов депутатов Государственной Думы шестого созыва. «Мы выходим на новый политический этап. От всех политических сил потребуется особенная выдержка, ответственность, профессионализм. Независимо от партийной принадлежности каждый из нас желает улучшить жизнь сограждан и укрепить Российское государство. А значит, две оставшиеся сессии мы проведём на самом высоком уровне. Мы полностью и качественно решим стоящие перед парламентом задачи», – в  заключение сказал Председатель Государственной Думы Борис Грызлов.