«Закон о тишине» должен быть един для всех
Пока же правил хорошего тона придерживаются не везде
Ответственность за правонарушения в быту — например, за громкую музыку по ночам или шумный ремонт у соседа сейчас, как правило, прописана в региональных законодательных актах. Эти и другие нормы, связанные с общественным порядком и общественной безопасностью, срабатывают далеко не всегда, поскольку они не отражены в действующем Административном кодексе. Как исправить ситуацию? Есть ли смысл вновь корректировать КоАП, если полным ходом идёт подготовка новой версии кодекса?
Прошедшее 29 октября в Ростове-на-Дону выездное заседание Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству как раз и было посвящено вопросам модернизации административного законодательства с учётом региональных реалий и предложений. Как сообщил глава комитета Андрей Клишас, изначально было решено не «латать дыры» в действующем КоАП, а подготовить новый документ.
В апреле распоряжением Правительства РФ для этих целей была образована межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думы, Совета Федерации, Верховного суда, учёные и юристы.
«По плану, утверждённому Правительством, разработка нового кодекса закончится к 1 декабря текущего года, когда мы получим основной текст его «Особенной части», — напомнил Андрей Клишас. — После этого документ будет разослан в регионы для его доработки с участием представителей законодательных собраний«.
Ожидается, что в марте будущего года появится полный согласованный текст нового КоАП, который Правительство подготовит для внесения в Государственную Думу. »Мы можем получить хороший, качественный, понятный всем документ, способный действительно оказать существенное влияние на качество жизни людей», — считает Андрей Клишас.
Регионы активно подключились к работе над предложениями в обновлённый КоАП, особенно если учесть, что местные нормы (законы о тишине, о комендантском часе для подростков и другие ограничения) практически не работают. Полиция не всегда пресекает подобные нарушения, мотивируя это тем, что ответственность за них не предусмотрена федеральным законодательством.
Как подчеркнул Андрей Клишас, при подготовке нового кодекса будет усовершенствован подход к разграничению полномочий Российской Федерации и её субъектов в данной сфере. Вопрос в этом году на площадке Совета Федерации обсуждали дважды. В августе - сентябре 2019 года комитетом был проведён мониторинг по поступившим предложениям. Их основная направленность - установить на федеральном уровне ответственность за нарушение типичных и распространенных на всей территории страны правонарушений. Таких больше всего — в сферах охраны общественного порядка и общественной безопасности, благоустройства территорий, обращения с животными и ряде других.
По словам сенатора Ирины Рукавишниковой, которая в профильном Комитете Совета Федерации отвечает за разработку новой версии КоАП, если в кодексе будет ещё закреплена возможность привлекать полицию к составлению протоколов, как предлагают регионы, "это станет нашей победой, победой регионов».
3977
