В Санкт-Петербурге разработали закон для мониторинга законов
До сих пор правоприменительная практика изучалась от случая к случаю.
Семь месяцев петербургские депутаты вынашивали идею создать закон о мониторинге нормативных актов в Санкт-Петербурге — в конце концов, она родилась в марте. Первое чтение законопроекта состоится в среду, 10 октября. Документ предписывает регулярно изучать, как отзывается депутатское и чиновничье слово, изложенное на бумаге.
Мониторинг будет плановым, когда анализу подвергаются целые отрасли законодательства, и оперативным — в течение года после принятия нового документа. Причём исследовать станут не только акты, выпущенные депутатами в Мариинском дворце, но и чиновниками в Смольном. Правда, в последнем случае потребуется специальное распоряжение губернатора.
Необходимость мониторинга обосновал автор законопроекта Денис Четырбок: «Никто никогда точно не знает, как новый закон будет действовать в реальной жизни. Она настолько вариативна, что вылезают моменты, которых никто не ожидал».
Петербургский парламент и раньше занимался мониторингом, но эта деятельность не имела вид плановой системной работы: когда какой-либо депутат обнаруживал недостаток в законе, он пытался его устранить, и то если доходили руки. Иногда браться за изучение правоприменительной практики заставляло какое-нибудь ЧП или вал обращений граждан. Но теперь любой закон будет проходить проверку жизнью — и итоги этой проверки станут поводом что-то в тексте документа изменить, что-то добавить или убрать.
«Насущные изменения будут проводиться в кратчайшие сроки», — предрёк пользу от мониторинга Четырбок.
Анализировать законы будут специальные рабочие группы — они будут изучать решения судов, опирающиеся на новые законы, деятельность организаций и органов власти, информацию поступающую от граждан, общественников, правозащитников, учёных. Кроме того, станут обращать пристальное внимание на сообщения СМИ.
«Контроль над исполнением законодательства Петербурга — одна из самых важных задач депутатского корпуса», — подтвердил необходимость принятия документа спикер петербургского Заксобрания Вячеслав Макаров.
2034
