В России предлагают привлекать к охране памятников общественных инспекторов

Активистам, которые хотят помогать госорганам выявлять и предупреждать нарушения при сохранении и эксплуатации памятников истории и культуры, могут начать выдавать удостоверения общественного инспектора в области охраны объектов культурного наследия. Соответствующий законопроект планирует внести в Государственную Думу заместитель председателя Комитета Госдумы по контролю и Регламенту Наталья Костенко.

Инициатива призвана привлечь граждан к охране, сохранению и популяризации памятников истории и культуры народов России, говорится в пояснениях к документу. Он дополняет закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» главой «Общественный контроль в области охраны объектов культурного наследия».

Согласно законопроекту, у общественного инспектора в области охраны культурного наследия будет три основные задачи: участвовать в выявлении, предупреждении и профилактике нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия, распространять и пропагандировать правовые знания и нормы поведения в этой сфере, а также добровольно и бесплатно содействовать органам власти в области культуры в сохранении, использовании, содержании и популяризации памятников истории и культуры.

Законопроект закрепляет право общественного инспектора «осуществлять общественный контроль за сохранением, использованием и содержанием объектов культурного наследия как в составе общественных инспекций, так и самостоятельно».

В том числе, общественный проверяющий будет иметь право посещать и осматривать объекты культурного наследия, кроме тех территорий, где пропускной режим связан с государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайной и для допуска на производственный объект или территорию требуется специальное разрешение. Также нельзя будет заходить в жилища граждан, которые живут в домах, признанных культурным наследием. Общественный инспектор сможет фиксировать, фотографировать и снимать на камеру факты, которые свидетельствуют о правонарушениях в области охраны памятников истории и культуры, и направлять материалы в органы охраны объектов культурного наследия, правоохранительные структуры и прокуратуру.  

Кроме этого, общественный инспектор будет вправе принимать меры для сохранения вещественных доказательств на местах совершения правонарушений и требовать от граждан, должностных лиц и организаций прекратить противоправные деяния, не выдавая себя при этом за госслужащего. Проверяющий сможет участвовать в мероприятиях по госнадзору за сохранением и использованием памятниками в качестве наблюдателя, посещать госорганы, уполномоченные вести дела в области охраны культурного наследия, получать пояснения от сотрудников и знакомиться с несекретными документами.

Законопроект определяет порядок присвоения гражданину статуса общественного инспектора. Чтобы стать им, гражданину РФ не моложе 18 лет нужно будет подать заявление в федеральное или региональное министерство культуры и пройти аттестацию, чтобы подтвердить, что он знает российское законодательство о памятниках истории и культуры. Переаттестацию понадобится проходить каждые три года.

В документе указано, кто не сможет получить удостоверение общественного инспектора. Например, это граждане, нарушившие законодательство в области сохранения культурного наследия. Также перечислено, кого смогут лишить статуса. В том числе, удостоверение заберут у человека, который неоднократно не выполнял требования и запреты, установленные правилами для общественных инспекторов.

«Реализация законопроекта позволит повысить социальную активность граждан Российской Федерации, сделать работу органов охраны объектов культурного наследия более эффективной и тем самым будет способствовать приведению объектов культурного наследия в надлежащее состояние», — считает Наталья Костенко.

Депутат рассказала «Парламентской газете», что законопроект предварительно согласован с Минкультуры. Законодатель планирует внести инициативу в Госдуму после согласовательных процедур во фракции «Единая Россия».

Сейчас в России существует институт общественных инспекторов в других сферах. Например, гражданин может получить такой статус в области обращения с животными, промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в апреле.