Совет при Президенте не поддержал законопроекты кабмина о гаражных кооперативах

Правительственные инициативы о порядке приобретения гаражей и вступления в гаражные кооперативы не нашли поддержки в Совете при Президенте РФ по кодификации и  совершенствованию гражданского законодательства. Решение было принято на заседании Совета под председательством главы думского Комитета по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова.

Минэкономразвития предложило две инициативы: «О гаражах, о порядке приобретения прав на них и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Документы предполагают комплексное и системное регулирование вопросов правового положения и деятельности гаражных кооперативов и вводят такие понятия, как «индивидуальный гараж», «коллективный гараж», «некапитальный гараж». Кроме того, в документах дано определение понятия «гаражный кооператив». Проекты находятся на стадии внесения в Правительство.

«Главный недостаток первого законопроекта — полное отсутствие какого-либо предмета регулирования. Целью разработчиков была попытка урегулировать ситуацию, когда земельные участки, относящиеся к государственной или муниципальной собственности и не предоставленные для размещения гаражей, фактически заняты такими объектами более 15 лет. Проектом… предусматривается на этот случай целый комплекс специальных процедур предоставления земельных участков, которые, однако, должны возбуждаться по заявлению потенциальных землевладельцев, что исключает любой «автоматизм» в этом вопросе», — отметили члены Совета.

Они считают, что такая ситуация должна рассматриваться применительно к статье 234 Гражданского кодекса и, следовательно, вовсе не является неурегулированной.

Члены Совета также полагают, что даже если проигнорировать эти очевидные соображения и допустить возможность конструирования неких упрощённых процедур предоставления земельных участков, уже фактически занятых гаражами, то есть находящихся в фактическом открытом и непрерывном владении частных лиц, нет никакой надобности в изменении иных актов законодательства, кроме Земельного кодекса.

В официальном заключении Совета сказано, что рабочей группой Совета по совершенствованию законодательства о вещных правах в тесном взаимодействии с профильными комитетами Госдумы и представителями федеральных министерств и ведомств, включая Минэкономразвития, подготовлены предложения по изменению гражданского законодательства для урегулирования отношений по поводу размещения различных объектов на земельных участках, а также отношений «поэтажной» собственности.

«Указанные предложения охватывают собой все случаи возникновения отношений общей собственности или случаи размещения движимых и недвижимых вещей на публично-правовых землях, при этом универсальное регулирование соответствующих отношений предполагается с помощью норм и институтов ГК РФ, а не специальных федеральных законов», — отметили члены Совета, добавив, что с учётом этого обстоятельства разработка и принятие рассматриваемых проектов представляются нецелесообразными.