Пленарное заседание Государственной Думы

вчераГосдума рассмотрит 19 марта проект о расширении дачной амнистии на хозпостройки

Штрафы за холодные батареи предлагается увеличить

Правительство поддержало депутатский законопроект, который в ближайшее время будет внесён в Госдуму

01.03.2021 00:00

Автор: Валерий Филоненко

Штрафы за холодные батареи предлагается увеличить

Фото: Тимур Ханов / ПГ 

За нарушение правил предоставления населению коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями (РСО) должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 5 до 10 тысяч рублей, а юрлица могут потерять за нерадивость от 30 до 50 тысяч рублей. При повторном нарушении размер административного штрафа для должностных лиц составит от 15 до 30 тысяч рублей, для юрлиц — от 50 до 200 тысяч рублей.

Правительство поддержало такой проект федерального закона с рядом оговорок, уведомив авторов инициативы о решении в официальном отзыве. Копия документа имеется в распоряжении «Парламентской газеты».

Ресурсники постоянно нарушают нормы

По информации Минстроя, только в 2018 году было выявлено 22 312 нарушений по статье некачественное предоставление населению коммунальных услуг. Опрос регионов показал, что основными правонарушителями здесь являются именно РСО (в среднем 60-70 процентов).

Парламентарии видят причину наплевательского отношения коммунальщиков к своим обязанностям в несовершенстве санкционных инструментов. В настоящее время за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами предусмотренный КоАП РФ штраф для должностных лиц ресурсоснабжающих организаций составляет от 500 до 1000 рублей, для юрлиц — от 5 до 10 тысяч рублей.

Какие услуги ЖКХ считаются некачественными

Как показывает правоприменительная практика, столь мизерное наказание не пугает РСО и не препятствует дальнейшему нарушению законодательства. Один из авторов законопроекта, зампред Комитета Госдумы по контролю и Регламенту Наталья Костенко считает, что незначительные штрафные санкции бесполезны в качестве превентивной меры от рецидивов и порождают, с одной стороны, безответственность руководителей РСО, с другой — многочисленные обоснованные жалобы граждан.

В качестве примера депутат напомнила о том, что в 2017 году жители 74 домов в Краснодаре остались без горячей воды на срок от 2 недель до 4 месяцев по причине долгов управляющей компании. РСО вместо предоставления потребителям качественной услуги просто-напросто отключили коммунальный ресурс, поскольку размер штрафа, предусмотренный за подобные незаконные действия, для них меньше, чем долги жителей.

О массовых нарушениях прав граждан со стороны ресурсоснабжающих организаций в официальном письме сообщает и госжилинспекция Краснодарского края. Ведомство отмечает, что в 2018 году в областном центре было приостановлено предоставление коммунальной услуги по электроснабжению почти на 2 месяца для 1241 жилого дома и для 42 многоквартирных домов.

Сообщения о нарушениях РСО поступают и из других регионов. Так, в апреле 2018 года в Бурятии остались без тепла 70 инвалидов, а в мае 2019 года жители Заволжского района Тверской области остались без горячей воды на срок, превышающий нормативный. В ноябре 2019 года кировчане на 2 недели остались без горячего водоснабжения и отопления при минусовой температуре. А в Томской области каждый год происходят случаи отключения горячего водоснабжения на срок от 3 недель до 1,5 месяца, отметила Наталья Костенко. В Томске, например, жители почти 2 месяца оставались без горячего водоснабжения, притом что ночная температура в тот момент опускалась до нуля градусов.

Оплата услуг ЖКХ: новое в 2021 году

Штрафы станут серьёзнее

Чтобы заставить ресурсников исполнять законы, депутаты предлагают установить двухступенчатую систему санкций. Согласно законопроекту, при первом нарушении должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 5 до 10 тысяч рублей, а юрлица могут потерять за нерадивость от 30 до 50 тысяч рублей. При повторном нарушении размер административного штрафа для должностных лиц составит от 15 до 30 тысяч рублей, для юрлиц — от 50 до 200 тысяч рублей.

Правительство инициативу депутатов поддерживает при условии её доработки с учётом замечаний, следует из официального отзыва на законопроект.

Вместе с тем вице-премьер — руководитель аппарата кабмина Дмитрий Григоренко отмечает, что «внесение в законодательство об административных правонарушениях изменений, направленных на усиление административной ответственности, должно основываться на статистических данных и материалах правоприменительной практики, свидетельствующих о недостаточности установленных мер административной ответственности с учётом динамики количества соответствующих административных правонарушений на всей территории Российской Федерации».

Также требуют дополнительного обоснования проектируемые размеры административных штрафов с учётом необходимости обеспечения соблюдения принципов справедливости и соразмерности административной ответственности, отмечается в письме.

«Кроме того, предусмотренный санкцией части 3 статьи 7.23 КоаП в редакции законопроекта диапазон административного штрафа для юридических лиц (от 50 до 200 тысяч рублей) следует скорректировать во избежание предоставления правоприменителю необоснованно широких пределов усмотрения при назначении административного наказания», — пишет зампред Правительства.

Как оформить субсидию на оплату ЖКХ

Регионы поддерживают инициативу

В интервью «Парламентской газете» Наталья Костенко сказала, что благодарна Правительству за поддержку законопроекта. «Касательно статистических данных — нас поддержало 66 регионов, которые многие годы не могут наладить качественную работу ресурсников, от чего страдают не только граждане, но и бизнес. Уверена, они дадут необходимую статистику в обоснование данной проблемы», — пояснила депутат.

Что касается обоснования штрафов, отметила Костенко, законодатели руководствовались аналогичной санкцией для управляющих организаций, размер которых составляет для юридических лиц от 250-300 тысяч рублей. Вопросы по поводу большого диапазона штрафов парламентарий пообещала проработать на площадке Госдумы и найти оптимальное решение. «Главное, что сейчас благодаря положительному отзыву правительства мы можем внести наш законопроект в Госдуму», — заметила она.

Соавтор законопроекта, зампредседателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Будуев подчеркнул, что, прежде чем разработать законопроект, депутаты направили запросы в регионы «и большая часть сразу же поддержала идею».

«Это явно говорит о том, что законопроект сейчас очень актуален. Доработаем все аспекты во время прохождения законопроекта в Госдуме», — пообещал депутат.

Читайте нас в Дзен
Просмотров 4834