Ростовские депутаты будут добиваться запрета на продажу слабоалкогольных энергетиков в Конституционном суде

Заксобрание Ростовской области обратилось в Конституционный суд (КС) с просьбой проверить на соответствие Конституции одну из норм Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Депутаты донского парламента рассчитывают через решение КС отстоять своё право полностью запретить реализацию в регионе слабоалкогольных тонизирующих напитков с повышенной дозой кофеина — так называемых энергетиков.

Соответствующая норма была введена ещё в 2014 году. Тогда в Заксобрании региона опирались на пункт 9 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании…», предоставляющий субъектам Федерации право дополнительно ограничивать время, место, условия розничной реализации алкоголя вплоть до полного запрета на продажу.

Однако недавно ростовские депутаты получили предписание из Главного управления Минюста по региону и областной прокуратуры о том, что данная норма вступает в противоречие с федеральными нормами и её следует отменить.

С отменой в ЗС решили не спешить, считая, что запрет на продажи энергетиков принёс только пользу, прежде всего для здоровья молодёжи. Депутаты, голосуя за закон, опирались на экспертные заключения медиков — о том, что повышенное содержание искусственного кофеина приводит к серьёзным проблемам в сердечно-сосудистой системе, расстройствам психики и другим заболеваниям.

При этом они приняли во внимание многочисленные просьбы избирателей. Учитывалась и практика других регионов — в частности, Краснодарского края, Чукотского автономного округа, Чеченской Республики. На сегодня в список полностью запретивших торговать энергетиками регионов также входят Карачаево-Черкесия, Республика Коми, Забайкальский, Приморский и Ставропольский края, ряд других субъектов.

   При принятии решения на Дону учитывали и сложившуюся к 2014 году судебную практику. В частности, на Кубани аналогичный запрет был предметом рассмотрения краевого Арбитражного суда и прошёл все инстанции, вплоть до Высшего арбитражного суда, который подтвердил, что федеральный законодатель предоставил право регионалам на подобные ограничения и запреты.

«Однако после прошедшей судебной реформы и объединения Высшего арбитражного и Верховного судов практика в этом вопросе кардинально изменилась, — комментирует ситуацию заместитель председателя Заксобрания Ростовской области, председатель Комитета по законодательству местного парламента Ирина Рукавишникова. —  С мая прошлого года Верховный суд РФ выразил противоположную позицию — о том, что субъекты Федерации вправе устанавливать полный запрет на розничную продажу алкоголя исключительно по времени, условиям и местам розничной продажи алкогольной продукции, но не по её видам.

По мнению депутата, налицо разное толкование судебной практики по данному вопросу, а также абсолютная неясность существующей федеральной нормы.  

Всё это послужило причиной обращения депутатов в Конституционный суд с просьбой разъяснить смысл данной статьи закона, выявить в ней наличие или отсутствие противоречий Конституции, а также подтвердить право субъекта РФ устанавливать полный запрет на продажу отдельных видов алкогольных напитков.