Ростехнадзор подготовил законопроект о промышленной безопасности

Сферу промышленной безопасности ожидает комплексное обновление — в рамках «регуляторной гильотины» планируется исключить из законодательства устаревшие и избыточные требования. Соответствующий законопроект подготовил Ростехнадзор, он опубликован на портале нормативных правовых актов.

Проект закона «О промышленной безопасности» должен прийти на смену действующему ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Документом уточняется область регулирования ‎в области промышленной безопасности, вводится актуальный понятийный аппарат, говорится в пояснительной записке.

Законопроект, в частности, предлагает дифференцировать требования ‎к эксплуатации опасных производственных объектов и передвижных технических устройств. Уточняются полномочия федеральных органов власти в области промышленной безопасности, устанавливаются статус и основные функции организаций научно-технической поддержки регулирующих органов.

Также Ростехнадзор предлагает ввести новый институт — аудита системы управления промышленной безопасности. Это снизит количество проверок организаций, где эксплуатируются опасные объекты, создаст альтернативный правовой механизм выявления нарушений, исключит санкционную нагрузку на предприятия, связанную с нарушениями при использовании опасных объектов.

Документ предусматривает формирование правовых основ внедрения дистанционных методов мониторинга в области промбезопасности. В частности, эксплуатирующая опасный производственный объект организация сможет дистанционно проводить технологический контроль на объекте и передавать сведения в автоматизированном режиме в надзорный орган. Кроме того, вводится понятие «государственный мониторинг в области промышленной безопасности».

Для организаций, внедривших систему дистанционного контроля, предусматривается снижение административной нагрузки — отмена плановых проверок, отмена режима постоянного государственного надзора, отмена обязанности по предоставлению сведений о производственном контроле.

Кроме того, проект предполагает повышение степени независимости экспертов в области промбезопасности от заказчиков экспертиз; четкое разграничение и персонализацию ответственности руководителей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и передвижные технические устройства, экспертов, специалистов по техническому диагностированию технических устройств.

«Законопроектом предлагается ряд взвешенных регуляторных решений, устанавливающих оптимальный баланс между предъявляемыми ‎к деятельности соответствующих организаций требованиями промышленной безопасности и их добросовестными коммерческими интересами», — говорится в пояснительной записке к документу.

Механизм «регуляторной гильотины» предусматривает отмену с 1 января 2021 года чрезмерных и устаревших требований, мешающих развитию экономики.