Россиянам станет проще воспользоваться услугами нотариуса

Органы местного самоуправления городских округов  могут получить полномочия по совершению отдельных нотариальных действий: удостоверению доверенностей, свидетельствованию верности копий документов, подлинности подписей и так далее. Соответствующий пакет из двух законопроектов рекомендовал Госдуме принять в первом чтении Комитет палаты по государственному строительству и законодательству.

Правительство, которое выступило автором инициатив, отметило, что в связи с укрупнением муниципальных образований в регионах, сопряжённым с включением поселений в состав городских округов, произошло снижение территориальной доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в малонаселённых и труднодоступных поселениях.

До этих преобразований органы местного самоуправления поселений обладали правом совершать нотариальные действия. Сейчас же в такие районы осуществляется выезд нотариуса с определённой периодичностью, иногда достигающей одного раза в 2-3 месяца.

В итоге жителям удалённых деревень и поселений приходится ездить в административный центр, в котором этот специалист присутствует на постоянной основе. Но он может располагаться за десятки, а то и сотни километров. Ввиду логистических особенностей таких территорий, вызванных в том числе сложными климатическими условиями, поездка может потребовать значительных временных и финансовых затрат.

Если законопроекты будут приняты, то должностное лицо местной администрации городского округа сможет совершать нотариальные действия во входящем в состав территории городского округа населённом пункте, в котором нет нотариуса. При этом глава местной администрации городского округа таким правом не наделяется. В возглавляемом им административном центре нотариальную деятельность осуществляют нотариусы.

Также устанавливается обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения обо всех должностных лицах, уполномоченных на совершение нотариальных действий, в Минюст России.

Вводится административная ответственность для местных властей, которые не выполнили требования территориального органа юстиции при проведении проверки, невыполнении предписания, невыполнении предписания уполномоченного органа. 

Полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях предлагается наделить сотрудников Минюста России.

Глава Комитета по госстроительству Павел Крашенинников отметил, что предложенные изменения позволят сохранить территориальную доступность основных нотариальных услуг для граждан, проживающих в труднодоступных и малонаселённых местностях при отсутствии нотариуса.

«Надо учитывать, что нотариальная деятельность является юридической деятельностью и осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. К нотариусам предъявляются высокие квалификационные требования, такие как наличие высшего юридического образования, стажа работы по юридической специальности не менее пяти лет, прохождение профессиональной стажировки, сдача квалификационного экзамена», — подчеркнул Крашенинников.

Он также считает, что ко второму чтению законопроектов нужно скорректировать перечень нотариальных действий, которые смогут совершать должностные лица муниципальных образований. В частности, исключить вопросы, связанные с наследством. Речь идёт об удостоверении наследственных договоров и завещаний, в том числе совместных завещаний супругов, а также  доверенностей по распоряжению недвижимым имуществом.

«При этом нужно сохранить возможность удостоверения завещаний в чрезвычайных ситуациях», — уточнил депутат.

Он также предложил обсудить дополнительные меры контроля за осуществлением органами местного самоуправления нотариальных действий. Речь идёт в том числе о передаче соответствующих материалов в Единую информационную систему нотариата, а также о последствиях ненаправления необходимых сведений.