Региональных омбудсменов хотят наделить новыми полномочиями

Госдума на этой неделе рассмотрит в первом чтении законопроект, упорядочивающий основные характеристики уполномоченных по правам человека в субъектах федерации.

Законопроект, разработанный сенаторами Андреем Клишасом, Еленой Афанасьевой, Людмилой Боковой, Эдуардом Исаковым, Владимиром Полетаевым, Ахматом Салпагаровым и экс-сенатором Валентиной Петренко, направлен на совершенствование правовых основ статуса региональных омбудсменов и повышение эффективности и результативности их деятельности.

Инициатива направлена на реализацию предложений, поступивших от Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой и её региональных коллег. По данным Андрея Клишаса, при разработке законопроекта из регионов поступило около 400 предложений.

Сейчас в каждом субъекте федерации установлены свои правила, что приводит к неравному положению региональных уполномоченных. В итоге омбудсменам очень сложно добиться решения проблем граждан, которые к ним обращаются. Законодательно не закреплён и механизм взаимодействия уполномоченных с территориальными органами МВД, ФСИН, МЧС.

Законопроект устанавливает единые подходы к работе уполномоченного во всех регионах. Так, устанавливается, что при осуществлении своих полномочий омбудсмен независим от каких-либо госорганов и должностных лиц и неподотчётен им. У уполномоченного будет гарантированное право посещать госорганы, колонии, запрашивать информацию у компетентных органов власти, и ему должны будут ответить в течение 15 дней.

Также уполномоченные смогут подавать ходатайства, например, в случаях нарушения прав и свобод гражданина должностными лицами или госорганами и для проверки вступившего в силу решения суда. Омбудсменам во всех регионах разрешат направлять предложения по совершенствованию законов субъекта Российской Федерации и нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.   

Среди прочего, документ содержит общие требования к кандидату на замещение должности омбудсмена: возраст не моложе 30 лет, обладание исключительно российским гражданством, высшее образование и безупречная репутация. Представлять кандидатуры на эту должность смогут губернатор, группы депутатов региона и правозащитные организации. Утверждать кандидата будут в законодательном органе субъекта РФ. Получив жалобу, омбудсмен должен в течение 15 дней принять её или дать отказ, уведомив об этом обратившегося.

14 мая законопроект рекомендовал к принятию в первом чтении думский Комитет по федеративному устройству. По словам руководителя Комитета Алексея Диденко, законопроект даёт омбудсменам в регионах «революционные» полномочия — такие как возможность обращаться в прокуратуру с ходатайством о проверке решений суда или приговоров и составлять исковые заявления в защиту интересов граждан. Это даст новую жизнь институту уполномоченных, уверен парламентарий.

По данным Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой, в 2017 году в аппарат омбудсмена поступило более 41 тысяч обращений. Более 176 тысяч обращений было направлено региональным уполномоченным по правам человека, которые на сегодняшний день осуществляют свою деятельность в каждом субъекте РФ.