Правила оценки опасности бездомных собак предложили изменить
Законопроект: № 1332789-8
Новгородская областная дума внесла в Госдуму законопроект, который меняет правила оценки опасности бездомных собак. Соответствующий законопроект опубликован 4 сентября в электронной базе палаты.
Изменения предлагается внести в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Авторы инициативы предлагают вместо термина «немотивированная агрессивность» ввести четкие признаки агрессивного поведения и создать экспертные комиссии для их оценки.
В пояснительной записке отмечается, что сейчас статья 18 закона № 498‑ФЗ разрешает возвращать стерилизованных и маркированных бездомных животных на прежние места обитания, но запрещает их отлавливать, если только они не проявляют «немотивированную агрессивность». Проблема, согласно авторам документа, в том, что в законе нет единых критериев, что считать «немотивированной» агрессией: это создает правовую неопределенность, позволяет по‑разному трактовать одно и то же поведение собаки и открывает пространство для злоупотреблений при отлове и возврате животных.
Кроме того, авторы инициативы ссылаются на мнения кинологов и зоопсихологов: с биологической точки зрения «немотивированной» агрессии практически не существует — любая агрессия обычно имеет причину: боль, страх, защита территории или потомства, стресс, неврологические расстройства, бешенство и т. п. Поэтому вместо старого термина предлагается использовать конкретные описания поведения, при которых возможен отлов стерилизованного животного с несмываемой меткой или отказ в его возврате на улицу.
К таким случаям, в частности, должны относиться нападение на людей или покусы, зафиксированные на видео и/или подтвержденные документами, в том числе с причинением вреда здоровью. Также это могут быть необоснованное рычание, демонстрация клыков и другие угрожающие действия в отношении спокойно стоящего человека, создающие реальную угрозу жизни или здоровью. Кроме того, речь может идти о поведении, явно выходящем за рамки типичного для вида и представляющего реальную опасность для людей.
При этом к агрессивному поведению не должны относить нормальные реакции животного, вызванные страхом, недоверием, болезнью или травмами. Отдельно выделяется «спровоцированная агрессия» — реакция самозащиты на осознанные действия человека. Она не должна быть основанием для отлова уже стерилизованных и маркированных животных.
Вместе с тем для объективной оценки предлагается создать при региональных властях или органах местного самоуправления специальные комиссии. В их состав должны входить представитель уполномоченного органа, специалист по работе с бездомными животными, а также эксперты с компетенциями в кинологии, зоопсихологии и/или ветеринарии. Порядок формирования таких комиссий регионы смогут установить сами, с учетом местных особенностей.
Инициатива обсуждалась в том числе на заседании президиума Парламентской ассоциации Северо‑Запада России 10 июня 2026 года. По его итогам Новгородской думе рекомендовали доработать текст с учетом предложений других субъектов РФ. Авторы законопроекта указывают, что более 50 регионов высказались за изменение федерального закона в этой части, поскольку проблема неоднозначной трактовки «немотивированной агрессивности» актуальна по всей стране.
Отмечается, что если инициатива будет принята, то регионы получат более понятный инструмент для работы с потенциально опасными бездомными собаками. Будет меньше произвола при отлове, четче основания для изъятия животных из среды обитания и более профессиональная оценка их поведения.
Читайте также:
• Наказание за повторное жестокое обращение с животными предложили ужесточить • Привязанность людей к четвероногим друзьям имеет объяснение
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в сентябре.
