Поправки в закон о госзакупках помогут эффективнее выполнить поручения президента
Внесение существенных изменений в закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ или услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд позволит более эффективно реализовать национальные проекты, нацеленные на выполнение поручений Президента России, и поможет развитию малого и среднего бизнеса. Соответствующий законопроект Правительство внесло в Госдуму 5 апреля.
Днем ранее на заседании кабмина премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что контрактная система госзакупок нуждается в упрощении, её нужно привести в соответствие с современными требованиями для облегчения выполнения целей нацпроектов. Предложенный Минфином законопроект отчасти это учитывает.
По словам председателя Правительства, поправки упрощают порядок изменения отдельных контрактов с единственным поставщиком, включая их пролонгацию, также расширяют возможности делать закупки по цене единицы товара, работы, услуги.
Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков на заседании рабочей группы по совершенствованию закона о госзакупках предложил взять внесённый кабмином документ за основу как базовый при подготовке дальнейших поправок ко второму чтению.
«Перед нами стоит непростая задача — постараться до конца апреля принять этот закон в трёх чтениях и посмотреть, какие ещё важные поправки могли бы быть внесены в этот закон во втором чтении. Мы эту тему обсуждали и видим, что ещё есть целый ряд важных вопросов наряду с теми, которые есть в предложенном тексте», — сказал депутат.
Он напомнил, что законопроект разработан для повышения эффективности и оперативности обеспечения государственных и муниципальных нужд, исключения излишних временных затрат заказчиков.
Правительственные поправки предусматривают возможность подачи заявки в закупке строительных работ при условии предварительного предоставления участником документов, свидетельствующих об опыте выполнения таких работ в составе аккредитационных сведений; возможность изменять условия контракта по строительству при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, а также возможность менять условия ряда контрактов, заключённых с единственным поставщиком, включая их продление.
Предлагается наделить заказчика правом заключать контракт со вторым участником конкурентной закупки в случае расторжения контракта с победителем в случае нарушения им условий документа.
Инициативой также сокращается срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с момента внесения изменений в план-график до одного дня — независимо от случая осуществления закупки.
Правительство предлагает установить в качестве антидемпинговой меры запрет выплаты аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену контракта, которая на 25% процентов и более ниже начальной (максимальной) цены контракта.
Ко второму чтению законопроекта законодатели уже предложили семь важных поправок. Речь идёт о введении нормы заключения контракта с поставщиком по согласованию с ФАС при несостоявшихся закупках и возможности вышеуказанного согласования посредством электронного документооборота. Предлагается также сократить количество способов закупок с 11 до трёх, чтобы не путались ни заказчики, ни поставщики. Кроме того, депутаты настаивают на исключении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика.
Вместе с тем 4 апреля Жуков отметил, что в такие короткие сроки не удастся обсудить и решить все проблемы, которые сейчас очевидны при реализации 44-ФЗ, поэтому депутаты продолжат соответствующую работу после принятия данного закона.
«Наша рабочая группа может продолжить работу и осенью принять все необходимые поправки, которые бы сделали этот закон максимально эффективным», — отметил парламентарий.
В частности, отдельным думским законопроектом предлагается закрепить внедрение единых типовых форм электронных документов и возможности подачи в ФАС жалобы в электронном виде, а также сокращение в принципе сроков в случае с открытыми конкурсами с 15 до 10 рабочих дней. Также предложено освободить малые предприятия от обеспечения контракта при наличии опыта, ввести обеспечение гарантийных обязательств поставщиком, установить единые правила нормирования для всех уровней заказчиков, возможность дистанционного рассмотрения ФАС жалоб, в которых фигурируют суммы свыше 1 млрд рублей.
2188
