Платежи за негативное воздействие на окружающую среду могут скорректировать

Правительство ввело новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) на 2026—2030 годы. Предполагается, что в этом году поступления от этого платежа в бюджет составят 4,4 миллиарда рублей. Комитет Госдумы по экологии совместно с Минприроды провел расчеты нагрузки на конкретных предприятиях, что позволило скорректировать ставки. Так, в металлургии платеж увеличился в 9-20 раз, добыче золота — 15-25 раз, нефтегазовом секторе — до 5 раз. О том, как это повлияет на экономику предприятий, можно ли будет скорректировать эти ставки и как их оптимизировать, «Парламентская газета» поговорила с председателем Комитета Госдумы по экологии Дмитрием Кобылкиным.

Стимул для модернизации

- Дмитрий Николаевич, новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду стали темой обсуждения на последнем заседании Комитета по экологии. В чем цель пересмотра норматива?

- Наша задача — сохранить состояние окружающей среды безопасной для жизни и здоровья человека и обеспечить устойчивость самих экосистем. Все современные нормативы для промышленных предприятий ориентированы на это.

Ставки платы — это стимулы для модернизации предприятий в части повышения их экологичности. За последние 12 лет фактически произошла девальвация этих ставок; выгоднее стало платить штрафы, чем модернизировать предприятия.

Поэтому Президент России и дал поручение пересмотреть сложившуюся практику. И эти изменения будут плавными: от 5 процентов в 2026 году до 100 процентов к 2030-му.

Почему сейчас отдельные предприятия высказали озабоченность? Потому что не все выполнили законодательные требования в виде получения комплексных экологических разрешений, установки систем автоматического контроля выбросов и прочее. А это автоматически добавляет к ставкам платы дополнительные коэффициенты. По нашим с Минприроды расчетам, для крупных предприятий, выполнивших все требования, платеж к 2030 году может вырасти в 10-20 раз, но общая нагрузка останется сбалансированной.

- И все же, учитывая общую экономическую ситуацию, для бюджетов многих предприятий это серьезное повышение. Будет ли принята в расчет их озабоченность?

- Мы разбираем причины беспокойства. Осенью совместно с Минприроды России провели большую работу по расчету платы для конкретных предприятий из разных отраслей, чтобы посмотреть уровень нагрузки. По итогам, и мы об этом подробно говорили на комитете, были изменены ставки по отдельным веществам за выбросы и сбросы. Многие продолжают говорить о высоких ставках, например по железу. Но это далеко не так, по этому веществу в том числе ставки были в декабре скорректированы. Нужно просто открыть документ и посмотреть.

Более того, мы договорились с Минприроды России, что повышающий коэффициент 2 не будет сейчас введен для районов Крайнего Севера. И следующим этапом станет оценка нагрузки на энергетические компании и анализ эффективности мероприятий проекта «Чистый воздух».

Все опасения, которые есть у бизнеса, пожалуйста, пусть они направляют в комитет. Мы с ними вместе будем это обсуждать и проверять.

Повышающие коэффициенты для проштрафившихся

- На кого ляжет основная нагрузка? И можно ли ее оптимизировать?

- Нужно понимать, что нагрузку сегодня испытывают все. Жители каждый день сталкиваются с ней в виде выбросов загрязняющих веществ, которые оказывают влияние на качество жизни.

Предприятиям несколько лет назад было предложено модернизировать свои производства, чтобы снизить количество вредных веществ. Соответственно, наибольшая нагрузка ляжет на тех, кто ничего не сделал.

Основной рост платы коснется тех, у кого есть сверхнормативные выбросы, кто не получил комплексное экологическое разрешение (КЭР) —  для них применяется коэффициент 100 в дополнение к новым ставкам платы. На 21 января объектов, которые не получили КЭР, — 1308. Для предприятий, которые работают по КЭР с применением современных технологий, для маркерных веществ коэффициент может быть нулевым.

- Какие еще проблемы есть, помимо ставок?

- Я бы говорил скорее о вопросах, которые нужно дополнительно обсудить и проработать. Это, как я уже упоминал, оценка влияния ставок на энергетику, рассмотрение механизма зачета затрат и анализ эффективности мероприятий проекта «Чистый воздух».

Далее необходимо двигаться в сторону оптимизации администрирования. Важная роль в этом принадлежит автоматическим системам контроля сбросов и выбросов, причем не только в городах, где проходит эксперимент, но и в целом в промышленных городах. Более того, нужно уточнить ситуацию с веществами. 99 процентов массы загрязняющих агентов в воде составляют 23 вещества, а в воздухе — 11. Администрирование сотен остальных веществ обходится часто дороже, чем поступления от них в бюджет.

Нужно сконцентрироваться на главном и мониторить, нет ли появления новых вредных веществ.

- Как планируете решать эти вопросы?

- На весну мы в комитете запланировали провести большую стратегическую сессию с бизнесом, профильными министерствами и ведомствами, экспертами для обсуждения ключевых вопросов, которые накопились как со стороны предприятий, так и со стороны государства. По итогам можно будет выработать план для дальнейших совместных шагов и взвешенных решений.