Петербургские антимонопольщики нашли нарушения в организации детского отдыха
Три последних года петербургский комитет по образованию, оказывается, нарушал закон. К такому выводу пришли специалисты управления Федеральной антимонопольной службы, изучившие, как организуется отдых детей в лагерях.
«Мы обнаружили, что организаторы детского отдыха в оздоровительных лагерях определялись не в соответствии с №44-ФЗ, как положено, а с помощью какого-то «подбора», — пояснила пресс-секретарь УФАС Марина Нериновская.
Претензии у антимонопольщиков возникли не только к комобру, но и к правительству города, которое ещё в 2012 году издало постановление, в котором речь шла не о конкурсе, а опять-таки о подборе организаторов детского отдыха. Оттуда это слово перекочевало и в распоряжение комитета. В Смольном объяснили, что всего лишь исполняли закон: именно о подборе говорится в Социальном кодексе Санкт-Петербурга.
Различий с тем, что предписывает Федеральный закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с процедурой подбора, нашлось несколько. Во-первых, информация о том, что городу требуется организовать отдых детей, размещалась не на сайте госзакупок, а на сайте комобра. Во-вторых, приглашение к участию в подборе публиковалось за восемь дней до начала процедуры, а не за десять. Всё это, по мнению антимонопольщиков, ограничивало доступ к информации заинтересованных лиц. В-третьих, чиновники комитета могли проводить переговоры с участниками подбора, что вызвало подозрение в координации деятельности компаний. И наконец, в документации о подборе не было критериев оценки заявок, отсутствовали указания на величину значимости этих критериев, а значит, осталось непонятным, исходя из чего определялись победители. Всё это в УФАС назвали нарушением антимонопольного законодательства.
Между тем именно по таким правилам чиновники и решали в последние годы, где будут отдыхать петербургские дети, в каких условиях будут жить и кто за всё это отвечает.
«Речь идёт не только о детских оздоровительных лагерях под Петербургом, — пояснила Нериновская. — Детей возили отдыхать и на Азовское, и на Чёрное моря».
Пока антимонопольное ведомство ограничилось предупреждением, в котором потребовало от городской администрации исправить постановление и распоряжения, приведя их в соответствие с 44-ФЗ, и убрать из них слово «подбор». Срок — до 20 августа.
«Если это не будет сделано, нам придётся завести антимонопольное дело и назначить штрафы должностным лицам, — предупредили в УФАС. — Мы ни в коем случае не настроены против комитета по образованию и не утверждаем, что они преследовали какой-то интерес. Просто у нас работа такая».
Между тем остался открытым вопрос, что делать со статьёй 36 Социального кодекса, где говорится, что правительство города в числе прочего определяет «порядок подбора организации отдыха детей и молодёжи и их оздоровления».
«Если городской закон противоречит федеральному, высшую силу имеет федеральный», — пожали плечами антимонопольщики и дали понять, что разбираться с текстом статьи должны не они, а ветви городской власти. Возможно, исполнительная власть предложит законодательной исправления в кодекс, а может, депутаты откорректируют всё сами.
1419
