Парламентская кухня. Часть 2
Продолжаем серию публикаций о работе комитетов Совета Федерации и Государственной Думы
ФОТО: ИГОРЬ САМОХВАЛОВ / ПГ
В Совете Федерации работают 10 постоянных комитетов, деятельность которых основана на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. Заседания комитетов, как правило, проводятся открыто, на них сенаторы предварительно рассматривают поступившие законопроекты, предлагают поправки и подготавливают их к обсуждению палатой. После принятия законов и вступления их в силу сенаторы в рамках своих компетенций контролируют их выполнение. На пленарном заседании Совета Федерации 27 января о работе комитетов отчитались председатели.
Инвестиции, «цифра» и поддержка бизнеса
Все направления, в той или иной степени касающиеся социально-экономического развития государства, входят в сферу интересов Комитета палаты регионов по экономической политике. Именно здесь сенаторы оттачивают и утверждают законодательные механизмы, позволяющие стране не просто обходить опасные пороги и преодолевать всевозможные препятствия в русле общемировой экономической турбулентности, но и уверенно двигаться вперёд, к поставленной президентом Владимиром Путиным цели. А именно: добиться уже в этом десятилетии вхождения в пятёрку наиболее экономически развитых держав.
Антиковидная повестка, по понятным причинам, в прошлом году заняла особое место в деятельности экономического комитета, который, по словам его председателя Андрея Кутепова, большое внимание уделяет стимулированию инвестиционной деятельности и развитию перспективных направлений цифровой экономки. Также комитет активно занимался созданием условий для развития среднего и малого бизнеса, регулированием защиты прав собственности, развитием транспорта, энергетики и других отраслей экономики.
Сенатор напомнил, что экономический комитет принимал участие на всех стадиях работы над принятым в прошлом году законом, позволяющим создать в стране стабильный инвестиционный режим и гарантии для инвесторов с помощью механизма соглашения о защите и поощрении капиталовложений. При работе над документом были учтены замечания и предложения ряда регионов по важнейшим новациям, а члены комитета подготовили концептуальные поправки, которые также вошли в текст закона.
В течение года комитет подготовил и провёл ряд мероприятий по проблематике малого и среднего предпринимательства, выработал рекомендации по дальнейшему снижению фискальной нагрузки на субъекты МСП, а также их развитию и дополнительных мер господдержки, сказал парламентарий.
Андрей Кутепов отметил, что ряд предложений комитета Совета Федерации стали нормами федеральных законов, принятых в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции. Так, были учтены предложения сенаторов по достижению баланса в схеме арендатор - арендодатель (при расторжении договора аренды по инициативе арендатора) и продлены налоговые каникулы для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую или патентную систему налогообложения.
В то же время, по словам Кутепова, малый и средний бизнес получил право на отсрочку выкупных платежей на срок от шести месяцев до одного года в случае приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества.
Работа над бюджетом — главный приоритет
Деньги — это, пожалуй, наиболее увлекательная и в то же время серьёзная тема, интересующая каждого из нас, потому что в полной мере касается нашего благополучия. Сначала личный, потом семейный бюджет ставят перед нами вопросы: как зарабатывать, тратить или сберегать, а если тратить, то исходя из каких приоритетов. Этот выбор непростой, а тем более, когда речь идёт об общественных финансах. В Совете Федерации вопросами законодательного обеспечения этой архисложной сферы ведает Комитет по бюджету и финансовым рынкам. Без его внимания не остается ни один казённый рубль, который в рамках той или иной госпрограммы Правительство направляет на развитие экономики и повышение уровня жизни граждан.
Бюджетный комитет строил свою работу, придерживаясь чёткого ориентира — Послания Президента РФ Федеральному Собранию. По словам председателя комитета Анатолия Артамонова, в 2020 году комитетом было подготовлено к рассмотрению на заседаниях палаты 113 федеральных законов, по которым он был ответственным за сопровождение, и 114 законов в качестве соисполнителя.
Сенатор отметил, что одним из главных направлений деятельности комитета является работа над федеральным бюджетом и сбалансированностью региональных бюджетов, которая в 2020 году велась непрерывно. Кроме того, комитет провёл работу по оперативной подготовке для экстренного принятия Советом Федерации нескольких пакетов федеральных законов, предусматривающих бюджетные, налоговые и финансовые меры поддержки регионов, предпринимателей и граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.
Анатолий Артамонов сообщил, что дополнительно на реализацию Послания Президента из федерального бюджета было выделено 1,8 триллиона рублей, большая часть которых была направлена в регионы, в том числе на поддержку малоимущих семей с детьми. Деньги также направлялись на обеспечение срочных мер в здравоохранении, включая вопросы оплаты труда медиков, на горячее питание школьников, денежное вознаграждение за классное руководство учителям и другие неотложные меры. И именно по инициативе бюджетного комитета был расширен перечень субъектов, которые получают субвенцию на организацию питания школьников за счёт включения регионов-доноров, напомнил парламентарий.
Анатолий Артамонов также обратил внимание на работу по совершенствованию регулирования производства и оборота алкогольной и табачной продукции, которая завершается под руководством сенатора Сергея Рябухина.
Помимо этого в комитете продолжалась работа по совершенствованию законодательства в финансовой сфере. В 2020 году состоялись два заседания Совета по развитию финансового рынка, который возглавляет вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлёв.
Маркировка питьевой воды станет обязательной
Для развития сельского хозяйства, сохранения и рационального использования ресурсов, которыми щедро наделила нас природа, необходимы усилия не только государства, но и общества в целом. При этом важную роль в процессе играют региональные или федеральные законодатели. Разработкой и утверждением необходимых и своевременных правовых рамок в этой сфере в Совете Федерации занимается Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Работая над совершенствованием законодательства, в рамках своих компетенций члены комитета также проводят регулярно мониторинг правоприменительной практики. Ещё одно важное направление работы комитета — формирование законодательных условий для обеспечения продовольственной безопасности.
Утверждённая в прошлом году Президентом РФ новая доктрина продовольственной безопасности стала одним из приоритетов в работе комитета, пояснил его глава Алексей Майоров. Комитет принял самое активное участие в разработке «дорожной карты» реализации правительственного плана по выполнению положений стратегического документа.
Сенатор отметил, что за прошедший период на заседаниях комитета был рассмотрен 31 федеральный закон в сфере АПК. Среди наиболее важных он назвал внесение изменений в федеральные законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и «Об образовании в Российской Федерации». Благодаря этим законам все школьники начальных классов обеспечиваются бесплатным горячим питанием, подчеркнул Майоров.
В то же время в рамках законодательной деятельности по вопросам экологии было принято 17 федеральных законов. В частности, группой сенаторов под руководством зампредседателя палаты Юрия Воробьёва внесены изменения в Закон «Об особо охраняемых природных территориях».
Глава комитета также обратил внимание, что много было сделано и в области совершенствования законодательства в сфере охоты. По инициативе комитета приняты три важных закона, которые позволили ввести в правовое поле возможность содержания и разведения животных в полувольных условиях, навели порядок в учёте охотничьих ресурсов, разработаны новые правила охоты.
Сенатор также обратил внимание на внесение изменений в федеральные законы «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «О зерне», «О развитии сельского хозяйства».
Алексей Майоров напомнил, что аграрный комитет обеспечил проведение эксперимента по маркировке упакованной питьевой воды. После его окончания маркировка питьевой воды станет обязательной, и это устранит с рынка контрафактную и фальсифицированную воду.
2257
