Одиноких в Петербурге будут определять по прописке

Вопросами терминологии занялись депутаты петербургского Заксобрания на своём пленарном заседании 29 января. Они выясняли, кого считать одиноко проживающим человеком, имеющим право на получение льгот.

Юридический подход

На этот вопрос они ответили так: того, кто является единственным, имеющим место жительства в жилом помещении. Эту формулировку и приняли в первом чтении. В переводе с юридического языка на обычный — это тот, кто зарегистрирован в своей квартире или комнате один. Именно по прописке в Петербурге и будут устанавливать, имеет ли право человек на льготу.

Первое такое определение появится в Социальном кодексе в главе, посвящённой бесплатной замене электрических и газовых плит, а также газовых водонагревателей. Сейчас в числе тех, кому полагается эта мера социальной поддержки, значатся просто «одиноко проживающие» пенсионеры и предпенсионеры. Но и льготники, и социальные службы периодически не понимают, что это значит.

Если пожилой человек живёт один, но с ним прописаны его взрослые дети, которые фактически живут отдельно, — он одинокий? А если дети прописаны в другом месте, но живут с мамой-пенсионеркой? Депутатам и чиновникам надо было решить, какой подход считать главным — связанный с юридической регистрацией или фактическим проживанием. В итоге выбрали регистрацию. То есть не важно, живёт пенсионер один или с родственниками, главное, что, кроме него, в квартире никто не прописан.

Коммуналки учтут

Такой подход можно назвать выстраданным. Во многих регионах уже сталкивались с дилеммой, как начислять пособия и платежи — по фактическому проживанию или по прописке. Например, с началом мусорной реформы и начислением платы за вывоз и переработку отходов. Некоторые субъекты Федерации попытались исходить из количества реально проживающих в квартирах людей. Вот только посчитать их оказалось невозможно: во многие квартиры проверяющих попросту не пускали. А считать по прописке — может, не совсем справедливо, зато понятно и прозрачно.

Поэтому в Петербурге не стали экспериментировать и пошли по проверенной десятилетиями схеме. И скорее всего, аналогичные определения скоро появятся и в других главах Социального кодекса и прочих законах, где фигурируют одинокие петербуржцы.

Путаницы возникнуть не должно: по Жилищному кодексу под местом жительства понимается не только квартира целиком, но и комната в коммуналке.

Правда, некоторые депутаты высказали опасение, что одиноких пенсионеров, имеющих соседей по коммунальной квартире, могут счесть не одинокими. Ведь все зарегистрированы в одной квартире, и за каждым просто записана доля собственности в ней.

«Место жительства никак не связано с собственностью, — парировал представитель Смольного в Заксобрании Юрий Шестериков. — Можно не быть владельцем недвижимости, но проживать в ней».

По его словам, путаницы возникнуть не должно: по Жилищному кодексу под местом жительства понимается не только квартира целиком, но и комната в коммуналке. И хотя в паспортах на страничке с регистрацией значится только номер квартиры, у чиновников всё учтено. Пример тому — «форма 9», где расписано, кто в какой комнате обитает. Так что жители коммуналок ни в коем случае не лишатся положенных мер социальной поддержки.

«Именно поэтому мы и предлагаем привязать предоставление льгот к месту жительства», — констатировал Шестериков.