Коренным народам компенсируют издержки за освоение территорий
Тема: Пленарное заседание Госдумы 27 марта
Разработанные Правительством поправки в законодательство отрегулируют отношения ресурсодобывающих компаний с жителями Севера, Сибири и Дальнего Востока России.
27 марта депутаты Госдумы рассмотрят в первом чтении поправки в статью 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Законопроект, разработанный Правительством во исполнение поручения президента от 8 июля 2015 года, устанавливает права коренных малочисленных народов на возмещение убытков, причинённых им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания.
Ущерб, нанесённый хозяйственной деятельностью организаций и физических лиц, согласно документу, будет определяться в порядке, установленном Правительством, и в соответствии с утверждённой Правительством методикой расчёта ущерба.
«Интенсивное освоение Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ противоречит укладу жизни коренных малочисленных народов, поскольку сопровождается, с одной стороны, прямым отчуждением территорий, используемых коренными сообществами, а с другой — приводит к серьёзному ухудшению состояния окружающей среды, что существенно затрудняет их жизнедеятельность», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Авторы приводят данные Всероссийской переписи населения 2010 года, согласно которым в России насчитываются 316 тысяч коренных малочисленных народов, из которых более 80 процентов проживают на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке России — территориях, являющихся важнейшими стратегическими регионами.
Перечисленные регионы рассматриваются прежде всего, как высокоперспективные с точки зрения освоения природных ресурсов. Между тем, отмечают разработчики законопроекта, на этих территориях проживают коренные малочисленные народы, образ жизни, культура и традиции хозяйствования которых определяются климатическими и географическими условиями и сохраняются на протяжении тысячелетий.
Наряду с отличительным культурным обликом одна из главных особенностей коренных народов — сохранение традиционных систем жизнеобеспечения, основанных на специфической хозяйственной деятельности (оленеводстве, охоте, рыболовстве и собирательстве), что предполагает, в свою очередь, обеспечение доступа к необходимым природным ресурсам — пастбищам, рыболовным и охотничьим угодьям.
В связи с этим особенно остро стоит вопрос о формировании эффективных управленческих механизмов, направленных на регулирование отношений ресурсодобывающих компаний и коренных народов. В частности, авторы указывают на необходимость урегулирования порядка возмещения убытков от хозяйственной деятельности организаций в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.
«Законопроектом предлагается закрепить нормы, позволяющие Правительству Российской Федерации утверждать порядок и методику возмещения убытков, причинённых коренным малочисленным народам, объединениям малочисленных народов, лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами», — говорится в пояснительной записке.
2040
