Александр Бречалов: Гражданская активность — лучшая стратегия в условиях кризиса
Институт социологии РАН провел общероссийское социологическое исследование на тему «Российское общество: год в условиях кризиса и санкций».
По нашей просьбе его выводы комментирует сопредседатель Центрального штаба общероссийского народного фронта, секретарь общественной палаты РФ Александр Бречалов
«Несмотря на определенную социально-психологическую устойчивость населения России в силу его адаптации к кризисным условиям, напряженность в обществе растет, так как большинство россиян живут в ожидании тяжелых испытаний впереди. Основные потери 2015 года — снижение уровня жизни, спад в экономике, ухудшение дел с занятостью и возможностью зарабатывать (это отмечают от 51 до 63 процентов респондентов), в сфере здравоохранения, в жилищной, в ситуации с коррупцией».
- Я бы хотел проанализировать выводы исследования через призму основного содержания нашей работы, направленной на активизацию гражданской активности населения. Вопросы социального самочувствия россиян стоит оценивать в динамике. Конечно, в течение последних месяцев 2015 года наблюдается определенный спад таких показателей, как общая удовлетворенность жизнью и материальным положением. Это неудивительно. Наша экономика по-прежнему не перешла на положительный трек, сокращаются государственные расходы по целому ряду направлений.
Тем не менее уровень социального самочувствия россиян в целом выше, чем в 2012-2013 годах, не говоря уже о кризисном 2009-м. Как показывают наши данные, главную роль здесь сыграла патриотическая консолидация 2014 года, которая в текущем году не ослабла. Не согласен с утверждением, что большинство живут в ожидании тяжелых испытаний. По последним замерам общественного мнения, преобладающее мнение выражается в надежде, что в течение следующего года финансовое положение их семей не ухудшится. Обратим также внимание на то, что в последние месяцы фиксируется пик общественной поддержки действий Президента России, а его рейтинг превысил 90 процентов.
«В оценке основных рисков для страны центр тяжести сместился за рубежи России, что снижает градус социального напряжения. Вместе с тем данные свидетельствуют о том, что ресурс терпения людей не безграничен. Снижается готовность в целом россиян к конкретным жертвам ради укрепления международного престижа страны и возрождения ее мощи, если они будут связаны с дальнейшим падением уровня жизни (на шесть процентов меньше, чем в прошлом году)».- Я бы подчеркнул, что наши граждане сегодня социально активны, причем заметно более чем еще несколько лет назад. Проведенное Общественной палатой исследование фиксирует этот значительный рост. С 2015 года она запустила проект «Перспектива», в рамках которого зафиксировано свыше 10 тысяч неформальных гражданских сообществ и 1,5 тысячи отдельных гражданских активистов в социальных сетях. Они реализуют проекты в области гражданского контроля, культурных инициатив и многого другого. А ведь гражданская активность — это главная форма общественной активности, так скажем, реализации накопленного и нереализованного потенциала позитивного действия.
Кстати, большинство из таких активистов никак не связаны с Общероссийским народным фронтом или общественными палатами в регионах. Это настоящие grass roots — массовые движения. «Перспектива» как раз выявляет и оказывает поддержку таким активным гражданам. Проект включает как индивидуальное сопровождение отдельных активистов, в том числе помощь в заполнении грантовых заявок, так и серию форумов «Сообщество», которые есть во всех федеральных округах, объединив несколько тысяч гражданских активистов и представителей НКО. В новом году ОП РФ создает корпоративный университет для обучения представителей «третьего сектора». Мы рассматриваем развитие низовой гражданской активности как главный путь преодоления определенной социальной разобщенности.
«Служение стране и интересам своего народа отнюдь не является для россиян безоговорочной ценностью и все в большей степени зависит от поведения власти. Ее бюрократизация и коррумпированность разрушают прежнюю систему ценностей, в которой именно государство являлось становым хребтом нации и общества. Идет зафиксированное в исследованиях последних лет быстрое размывание основ легитимности идеи всевластия государства и приоритетности его интересов».
- По нашим данным, социологические опросы и экспертные интервью показывают существование прочного консенсуса между гражданским обществом и властью относительно расширения поля деятельности для социально ориентированных и ответственных некоммерческих обществ (НКО). Почему важны такие НКО? Потому что они оказывают адресную, квалифицированную помощь социально незащищенным слоям населения. Есть немало НКО с уникальными методиками, например, для реабилитации больных детей (фонд «Лыжи мечты»). В то же время многие из них не в состоянии реализовать свой потенциал из-за низкой квалификации, затрудняющей их полноценную конкуренцию на рынке социальных услуг.
Не заработал в полной мере еще и Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» в отношении НКО. Мы выступили за существенное облегчение таким НКО доступа к оказанию соцуслуг по госзаказу, и Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию одобрил наши инициативы по поддержке некоммерческого сектора. Более того, предложено направлять НКО 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ, финансируемых из бюджета. Общественная палата считает целесообразным разработать законопроект, регулирующий вопросы госфинансирования социально ориентированных НКО на основе формирования государственного социального заказа. Правительство одобряет идею.
«Отношения власти и общества в условиях кризиса характеризуются
двумя тенденциями: консолидацией и недовольством. Первая обусловлена сильным влиянием внешнеполитического фактора (в первую очередь событий на Украине, с сентября — в Сирии, с ноября — сбитого Турцией российского самолета). Сплочение общества перед лицом внешних угроз сопровождается в то же время раздражением по отношению к некоторым институтам, в том числе телевидению, уровень доверия к которому упал с 44 до 37 процентов».
- Если речь идет о том, что общество все меньше доверяет официальным каналам распространения информации, то в значительной мере это общемировая тенденция. Везде люди привыкают критически относиться к новостным выпускам телевидения и сверять полученную информацию с откликами в социальных сетях. Не думаю, что определенное падение доверия к телевидению прямо связано с раздражением по отношению к институтам государственной власти.
«Нарастает недовольство населения ухудшающейся социально-экономической ситуацией (63 процента). Это обостряет восприятие проблемы неравенств в обществе и особенно неравенства доходов, что в условиях кризиса дополнительно уменьшает доступ к медицинской помощи, образованию, хорошим рабочим местам… 55 процентов населения пока нуждаются в патронате со стороны государства и озабочены перспективами его уменьшения. Таким образом, на повестку дня выносится вопрос о «запасе прочности» их поддержки власти».
- Отдельные из отмеченных в исследовании тревожных тенденций находят подтверждение и в работе Общественной палаты РФ. В частности, довольно сложная ситуация в течение прошедшего года складывалась по невыплате заработной платы. В минувшем июле ОП открыла горячую линию во исполнение поручения Президента РФ о повышенном внимании к фактам нарушений работодателями своих обязательств. Особую обеспокоенность граждан вызывали случаи задержки зарплаты, обусловленные коррупцией и мошенничеством. Большинство жалоб касались строительных организаций и транспортных компаний. Все сигналы систематизируются и направляются в Генеральную прокуратуру и Федеральную службу по труду и занятости.
Проблема занятости актуальна в первую очередь для сельской местности. Здесь уровень зарплаты отстает от городского почти в два раза. Также остра она для людей с ограниченными возможностями, так как у нас плохо работают программы профориентации для инвалидов. Проблема находится в центре внимания Общественной палаты. Если же говорить про занятость в бизнес-секторе, то здесь есть вопрос с так называемой теневой экономикой. Смягчить его призван законопроект «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с созданием условий для деятельности самозанятых». В ходе проведенного нами нулевого чтения представители профильных НКО поддержали его основные положения.
9564
