Частных инвесторов простимулируют вложиться в сохранение исторической памяти

Принцип «одного окна», дополнительная государственная поддержка и возможность комплексного развития территорий — такие механизмы привлечения частных инвесторов к сохранению объектов культурного наследия (ОКН) обсуждают сегодня законодатели. Как стимулировать бизнес, чтобы он вкладывался в сохранение старинных памятников и усадеб, 15 октября обсудили участники круглого стола, организованного Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера совместно с Комитетом по науке, образованию и культуре. Подробности — в материале «Парламентской газеты».

Работа движется, сложности остаются

Как отметил первый зампред Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий, в едином государственном реестре недвижимости числится 162 тысячи объектов культурного наследия различного уровня. Это не окончательная цифра: база постоянно обновляется.

«Значительное количество этих объектов находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения восстановительных мероприятий, сопровождающихся серьезными финансовыми затратами, — подчеркнул сенатор. — С целью упорядочивания таких объектов была создана платформа «Наследие.дом.рф», где на сегодняшний день размещено 2500 позиций».

По словам Городецкого, долгое время проблеме реставрации ОКН в стране не уделяли должного внимания. Ситуация сдвинулась, когда ввели механизм комплексного развития территорий, а Правительство утвердило государственную программу сохранения объектов культурного наследия на период 2025-2045 годов.

Сенатор Алтабаева призвала создать четкий алгоритм работы по сохранению памятников культуры

«И представителями государственной власти, и предпринимательским сообществом уже проведена большая работа в этом направлении, — подчеркнул сенатор. — Прежде всего организационного и нормотворческого свойства: это и инвентаризация ОКН, нуждающихся в восстановлении, и их постановка на учет, и доработка нормативно-правовой базы».

Однако, отметил Городецкий, сохраняются и сложности, связанные прежде всего с привлечением инвесторов. Бизнес отпугивают непредсказуемость вложений, неопределенность и риск непредвиденных расходов. В итоге общие темпы восстановления объектов остаются низкими

Снятие барьеров и вовлечение губернаторов

Чтобы решить эти проблемы, законодатели подготовили ряд нововведений в нормативно-правовое регулирование. Так, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Екатерина Алтабаева отметила, что принят в первом чтении законопроект, который предусматривает возможность строительства и реконструкции линейных объектов и инженерных сетей в границах ансамблей ОКН. Говоря простым языком, это значит, что инвесторам, помимо ремонта объектов, разрешат еще и строить вокруг них и к ним дороги, линии электропередачи, трубопроводы. Это необходимо, чтобы сразу адаптировать усадьбу или историческое здание под современный функционал, например под гостиницу или музей.

«Инвесторы говорят о том, что им нужна более активная информационная поддержка, рассказ о преференциях, которые они могут получить, — подчеркнула Алтабаева. — Сегодня, по нашим исследованиям, более 50 процентов инвесторов в принципе не знают, какие программы сохранения культурного наследия у нас существуют и на какую помощь от государства они могут рассчитывать».

Сенатор призвала региональные власти активнее участвовать в процессе. Губернаторы должны создавать благоприятные условия для инвесторов: например, заранее обеспечивать транспортную доступность объектов, чтобы до них можно было добраться без проблем.

«Кроме того, пока отсутствует легальный механизм обоснованных отступлений от обязательных строительных, противопожарных и иных требований, — уточнила Алтабаева. — То есть мы говорим об исторических объектах, а требования к ним предъявляются такие же, как для новых. Простой пример: чтобы обеспечить пожарную безопасность, нужно расширить коридоры, пробить аварийные выходы. Но мы прекрасно понимаем, что это приведет, по существу, к утрате объекта или как минимум серьезному искажению его внешнего и внутреннего облика».

Сенатор Гумерова предложила усилить подготовку кадров для архивов и реставрации

Наконец, сенатор предложила ввести для инвесторов в регионах режим «одного окна»: чтобы предприниматель не сам обивал пороги администраций и надзорных ведомств, а имел возможность взаимодействовать с ними удаленно и без лишней бумажной волокиты.

Часть этих предложений уже претворяется в жизнь. Заместитель министра культуры Владимир Осинцев сообщил, что ведомство изменило правила консервации объектов культурного наследия. Если раньше для этого нужно было, чтобы ОКН отвечал как минимум трем критериям из специального перечня (например, деформация фундамента, прогиб перекрытий и сквозные трещины в стенах), то теперь начинать работы можно уже при наличии любых двух пунктов.

«Нам также удалось частично минимизировать те работы, для проведения которых требуется специальное разрешение, — уточнил Осинцев. — А с марта следующего года всю процедуру планируется перевести с разрешительного на уведомительный порядок: то есть если инвестор видит, что здание нуждается в консервации, ему достаточно будет уведомить о начале работ государственные органы, а не дожидаться одобрения».

В итоге участники обсуждения договорились и продолжить совместную работу по совершенствованию законодательства и формированию комплексных мер поддержки инвесторов.