Бездомные собаки получат землю

С 1 января все российские регионы должны временно помещать отловленных животных в приюты — там их чипируют, стерилизуют, привьют от бешенства и отпустят обратно на волю. Об этом говорит Закон «Об ответственном обращении с животными», принятый ещё в 2016 году. Но положения, касающиеся приютов, вступят в силу только со следующего года. Вот только есть проблема: до назначенного срока осталось меньше трёх месяцев, а содержать бездомных собак и кошек в большинстве субъектов Федерации негде — приютов катастрофически мало. В том числе и в Петербурге.

На птичьих правах

Разобраться с одной из причин нехватки мест содержания животных решили депутаты Заксобрания Петербурга. Способ они выбрали уже проверенный другими регионами: решили выделять земельные участки, принадлежащие городу и муниципалитетам, под приюты без торгов — целевым назначением. Соответствующий законопроект они приняли 9 октября в первом чтении. Точно по такому же пути недавно пошли депутаты Ленинградской и Псковской областей, Ханты-Мансийского автономного округа и других субъектов Федерации.

Сейчас в Петербурге государственных приютов нет вообще. Имеются 16 частных, и все они переполнены. Более того, из них только одному удалось оформить право на земельный участок — это даёт ему возможность получать из бюджета компенсацию затрат на свою деятельность. Остальные этой финансовой подпитки лишены.

«Нет земельного участка — нет официального статуса, — объяснил представитель Смольного в Заксобрании Юрий Шестериков. — Если приют на птичьих правах — а такие есть, — то компенсации мы им дать не можем».

Официально получить от города землю можно, лишь пройдя процедуру торгов — для организаций, живущих исключительно на средства благотворителей, это слишком тяжело. Парламентарии сочли, что освобождение от конкурса может им помочь, а заодно упростит и удешевит создание новых приютов.

«Если мы закрепим норму о выделении участков без торгов, а потом ещё и 50-процентную льготу по арендной оплате, — это будет уже половина успеха», — призвала коллег депутат Ирина Иванова.

Тоже коммуналка

Сейчас городской закон позволяет предоставлять без торгов участки для объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Вот под вторую категорию и решили подвести приюты для животных. Тем более что отловом собак и кошек занимается комитет по благоустройству, а медицинскими процедурами — управление ветеринарии. Депутаты вспомнили, что и в советское время этим занимались организации жилищно-коммунального хозяйства. Так что ведомственная принадлежность споров не вызвала.

Зато дискуссия разгорелась вокруг того, какие здания можно строить под приюты — стационарные или лёгкие павильоны. Пока остановились на нестационарных объектах — с ними проще. Про основательные здания для собак парламентарии подумают позже.

«Концепцию законопроекта мы подготовили ещё полтора года назад, — рассказала Ирина Иванова. — Но тогдашняя администрация Петербурга её не поддержала. Я рада, что сейчас это произошло».

Дог-эвакуация

В Совете Федерации последние два года тоже занимаются проблемой приютов: там собирают данные из регионов о готовности выполнять предписания федерального закона. Оказалось, что готовность низкая — многие регионы ждут методических указаний от Правительства России, в которых будут прописаны требования к приютам, тогда, мол, и начнут их создавать.

Сейчас на всю страну — чуть больше полутора тысяч заведений, где могут содержаться бездомные животные. Рекордсмен — Челябинская область, где уже есть 23 приюта и создание ещё пяти в ближайшей перспективе. В Московской области — 18 приютов, в Свердловской — 16. Столько же в Хабаровском крае, а в Москве и Карелии — по 13.

В Калмыкии пока держать отловленных собак и кошек негде, но там запланировали организовать сразу 14 приютов. А вот в Адыгее, на Алтае, в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии, в Кировской, Липецкой, Ульяновской областях и в Севастополе приютов нет и создавать их пока не собираются.

Тем не менее и регионы-передовики, и аутсайдеры засыпали Совет Федерации своими предложениями по изменению и применению законодательства, касающегося животных. Чаще всего встречаются требования обязательной регистрации домашних питомцев и их чипирования — тогда можно будет понять, кто выбросил животное на улицу, и оштрафовать нерадивого хозяина. Предлагают ввести дифференцированный налог на собак и кошек, который будет зависеть и от породы, и от того, стерилизовано животное или нет. Сразу несколько регионов настаивают на введении административной ответственности за нарушение правил содержания зверей.

До революции в Петербурге имелся один государственный приют для животных, причём под крылом Городской думы. Он находился на острове Голодай. Больных собак и кошек там усыпляли — гуманное отношение к братьям нашим меньшим ещё не было в ходу, — а здоровым подыскивали хозяев.

Про наступающую с 1 января обязанность держать отловленных псов в приютах регионы высказываются особенно активно. Например, просят разрешить усыплять агрессивных и кусачих. А Липецкая и Московская области хотят, чтобы можно было подвергать эвтаназии вообще любых животных, если за определённый срок содержания их в приюте для них не нашлось новых хозяев.

Многие требуют от Правительства указать допустимые и недопустимые способы отлова. Дискутируют, надо ли записывать на видео, как собак и кошек ловят, а потом выпускают их на волю. С волей, кстати, не все согласны: с десяток регионов считает, что отпускать животных не надо, лучше так и содержать их в приюте. А Карелия настаивает, что лучше комбинировать оба метода: кого-то оставлять в приюте и искать им новых хозяев, кого-то выпускать на волю.

А Магаданская область предложила поступать с собаками, которых хозяева оставили на улице одних, как с неправильно припаркованными машинами — эвакуировать. Чтобы потом владелец пса оплачивал затраты по отлову и временному содержанию животного в приюте. Эту инициативу уже окрестили «дог-эвакуацией».