В Петербурге будет ярмарочный начальник

Судя по всему, петербургские власти решили, что ярмарками, проходящими в городе под открытым небом, занимается слишком много народу. И это — непорядок. Полдня приходится тратить, чтобы выяснить, кто отвечает за ту или иную торговую зону — районная администрация или чья-то частная компания. То ли дело если одна структура будет и распоряжаться, и отвечать за всё.

В этом — суть законопроекта, принятого в первом чтении петербургским Заксобранием 22 марта. Он устанавливает, что в городе появится «регулятор ярмарок». У него будет три обязанности. Первая — вести реестр ярмарок и составлять план их проведения на год вперёд. При этом план публиковать не позже декабря, чтобы у бизнесменов было время ознакомиться, запланировать участие в мероприятии и подготовиться. Вторая — с помощью конкурсов выбирать организатора для каждой ярмарки из плана. И наконец, выдавать разрешения на использование земельных участков под нестационарные торговые объекты. Причём в его ведение попадут все участки — и принадлежащие городу, и те, которыми до сих пор распоряжались районные администрации, и те, хозяин которых точно не установлен. По мнению автора законопроекта, председателя комитета Заксобрания по законодательству Дениса Четырбока, это наведёт порядок в ярмарочной деятельности и приведёт её в соответствие с современным законодательством.

Скорее всего, регулятором станет комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка. По словам его главы Ильгиза Качаева, в Петербурге сейчас действует 17 постоянных рынков — два универсальных, 14 сельскохозяйственных и один вещевой. Плюс в уже существующем реестре содержатся сведения о 807 ярмарках, которые проводили в прошлом году. Большинство из них — 750 — организовывали районные администрации и городские комитеты, 57 — частный бизнес. Теперь же районы вообще отодвигают от процесса, а предпринимателям предлагают участвовать в конкурсе за право организовывать ярмарки.

Но изменит ли новый порядок ситуацию с торговлей и ценами в Петербурге — вопрос, на который пока нет точного ответа. По словам Четырбока, новый закон опирается на московский опыт. Ведь столица давно показывает остальным пример в ярмарочной деятельности: там их проводится много и они большие. На их долю приходится 14-15 процентов всего городского товарооборота. Средний уровень по стране — 8 процентов. В Питере — 1,2 процента. Что и говорить, не густо. Может быть, из-за того, что из 80 участков, предназначенных для проведения ярмарок, популярностью пользуются всего три?

Питерская торговля вообще особенная. Если в Москве доля торговых сетей в товарообороте составляет около 22 процентов, в среднем по стране — 25 процентов, то в Петербурге — 53. А если говорить о продовольственном секторе, то и все 85 процентов. Фактически речь идёт о монополии сетевиков. Кроме того, на рынки и ярмарки жители Первопрестольной ходят в 15 раз чаще, чем обитатели Северной столицы.

Депутат Заксобрания Оксана Дмитриева уверена, что новый закон не только не исправит ситуацию, он скорее её усугубит.

«Самая простая антимонопольная мера — это развитие ярмарочной деятельности, прежде всего ярмарок выходного дня, — уверена парламентарий. — Но представленный законопроект создаёт длиннейшую цепочку для того, чтобы получить торговое место на ярмарке, обязывает предоставлять многочисленные документы и создаёт лишние посреднические звенья. С его принятием мы так и останемся абсолютной столицей торговых сетей».

Денис Четырбок придерживается противоположного мнения: усовершенствованная процедура организации ярмарок привлечёт больше торговцев и, как следствие, покупателей.

«Кроме того, закон позволит не допустить возникновения многочисленных палаточных городков у станций метро», — добавил депутат.

Это сделает город более чистым, комфортным, ухоженным и привлекательным для туристов. Так что за закон в первом чтении проголосовало 36 народных избранников. Против — 11. Остаётся только ждать, когда временные рынки и ярмарки займут хоть сколько-нибудь серьёзную нишу в городской торговле.