Патриотическим воспитанием займутся в масштабах страны

Страну может объединить идея патриотизма, об этом ещё в феврале прошлого года говорил президент Владимир Путин. Чтобы сделать его органичной частью жизни общества, в Госдуме разработали проект федерального закона «О патриотическом воспитании в РФ». Документ может быть принят в первом чтении в этом году, заявил в пресс-центре «Парламентской газеты» один из его авторов, зампредседатель Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

О чём закон?

Противники законопроекта аргументируют свою позицию тем, что заставить полюбить Родину нормативным актом нельзя. Разработчики документа с этой позицией согласны и подчеркивают — он вовсе не об этом. «Цель законопроекта — установить единообразие в подходе органов госвласти и местного самоуправления к патриотическому воспитанию граждан в масштабах страны, — пояснил Виктор Водолацкий. — Помимо разграничения полномочий органов исполнительной власти, документ определит единый понятийный аппарат в сфере патриотического воспитания», — рассказал депутат.

Региональные законы о патриотическом воспитании приняты уже в 30 субъектах страны, однако и по своему содержанию, и даже по названию они существенно отличаются.

Сейчас из-за законодательного пробела этот процесс в регионах выглядит как лоскутное одеяло: где-то шагают строем, где-то развивают волонтёрское движение, а где-то патриотическим воспитанием не занимаются вовсе. «Помимо терминологии и распределения зон ответственности закон даст специалистам общие направления работы», — сообщил проректор Государственного университета управления Сергей Чуев. Региональные законы о патриотическом воспитании приняты уже в 30 субъектах страны, однако и по своему содержанию, и даже по названию они существенно отличаются.

Одним из самых успешных опытов признан пример Ростовской области, рассказала заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Лариса Тутова. «Местный закон объединил гражданское общество и представителей всех ветвей власти, поскольку в его разработке принимали участие все министерства и ведомства, научное сообщество, вузы и Донская епархия», — отметила депутат. Документ, по её мнению, создаёт все условия для того, чтобы воспитывать патриотов. Только за прошлый год в мероприятиях патриотической направленности в области приняли участие 300 тысяч молодых людей.

Лучшие региональные практики найдут своё отражение в федеральном законе, заверяют разработчики. Свои предложения к документу уже сделали и в Министерстве образования, и в молодёжных организациях. «До 1 марта мы должны направить документ в экспертно-консультативный совет фракции «Единая Россия» по вопросам в сфере социальной политики, здравоохранения, образования и трудовых отношений, который возглавляет Андрей Исаев, — пояснил Виктор Водолацкий. — И если замечания всех заинтересованных сторон будут учтены, законопроект «О патриотическом воспитании в РФ» может быть принят в первом чтении в 2017 году», — полагает депутат. По его словам, закон определит цели, задачи, объекты и субъекты системы патриотического воспитания, выделит основные направления, условия и технологии его осуществления в стране.

Опора в обеспечении национальной безопасности

Подготовленный законопроект является уже третьим по счёту, напомнил заместитель председателя ДОСААФ РФ Николай Cтаськов. «Предыдущий был разработан в Минспорттуризме, широко обсуждался, но так и не был представлен в Госдуму из-за плохой проработки, — уточнил эксперт. — Во многом это объясняется реформированием ведомства, которое не смогло довести работу до конца. В итоге документ отдали в Минобрнауки, где его доработку посчитали нецелесообразной», — говорит Стаськов.

Ситуация так бы и оставалась тупиковой, если бы не инициатива Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ, возглавляемой председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко. «В апреле 2015 года постановлением МПА СНГ был принят Модельный закон «О патриотическом воспитании граждан», который создал концептуально-правовую базу для разработки нового проекта федерального закона», — пояснил эксперт.

Чтобы деятельность по патриотическому воспитанию в стране была эффективной, активисты предлагают и вспомогательные меры: к примеру, заместитель председателя Молодёжного парламента при Госдуме Мария Воропаева призывает принять государственную программу по истории отечества, которая включит в себя мероприятия по историческому образованию.

«Это поможет воспитать патриотов», — считает она. Кроме того, эксперты выступают за то, чтобы в каждом регионе работало как минимум четыре патриотических клуба (лидер в этом отношении Москва — число таких центров здесь перевалило за сотню), а также заявляют о необходимости разработки закона о молодёжной политике. «Главное, чтобы федеральный закон о патриотическом воспитании стал комплексным документом, который поддержит конструктивные предложения молодёжной среды», — выразил мнение председатель комиссии по миграционным и межконфессиональным отношениям Общественной палаты Московской области Алексей Вайц.

Наконец, многие специалисты призывают рассматривать закон как опору в обеспечении национальной безопасности. «По такому пути пошли в США, где после 11 сентября был принят Акт о патриотизме, — рассказал представитель Федерального агентства по делам национальностей Айказ Микаелян. — Документ полностью реформировал систему безопасности в стране, а его ежегодное финансирование составляет 40 миллиардов долларов. Что касается достигнутых результатов, достаточно сказать, что следующий теракт случился в Бостоне в 2013 году — спустя 11 лет. Так что, возможно, и нам стоит рассматривать патриотизм через призму национальной безопасности».

Особенно это актуально в условиях роста внешних угроз. «Трудно найти что-то, что было бы важнее национальной идеи — резюмирует эксперт рабочей группы по разработке законопроекта Владимир Лутовинов. — Федеральный закон сформирует систему в патриотической работе, благодаря чему эта деятельность станет эффективнее», — уверен Лутовинов. Стремиться есть куда: сегодня в России индекс патриотизма, по данным ВЦИОМа, составляет 64 пункта из ста возможных.