Сергей Нарышкин: важнейший фактор развития общества — уважение к закону

Актовый зал Государственного университета экономики, финансов, права и технологии, расположенный в Гатчине, 10 сентября был заполнен до отказа: послушать лекцию председателя Госдумы Сергея Нарышкина пришли почти все первокурсники, а также многие студенты старших курсов, которые учатся по специальности «Государственное муниципальное управление». Компанию им составили ребята с экономического и юридического факультетов.

 

- Никого не загоняли сюда, — отверг все подозрения второкурсник Алексей Мордвинов. — Нас спросили: «Кому интересно?» — и мы пришли.

Несмотря на то, что сейчас идёт финальная стадия избирательной кампании, Нарышкин не стал затрагивать тему выборов в Госдуму.

- Не будет никаких предвыборных лозунгов, — заверил он аудиторию. — Речь пойдёт о глубоких вещах: о развитии отечественного права и уроках, которые необходимо извлечь из уроков истории права. Очень полезно периодически обращаться к событиям прошлого, чтобы извлекать уроки для настоящего и будущего.

На всеохватность и академичность своей лекции Нарышкин не претендовал. Но заметил, что годы работы во власти, причём на самых высоких должностях, дают ему право строить разговор по своему усмотрению.

Спикер Госдумы начал с цитат из Сталинской конституции 1936 года — о гарантиях прав и свобод для всех граждан СССР.

- На примере этих строк видно, как далеки могут быть правовые нормы и реальность, — заметил Нарышкин, напомнив о массовых репрессиях, невозможности иметь своё мнение.

Глава нижней палаты парламента уверен, что трагедия, которую страна пережила в ту эпоху, уходит корнями в прошлое. Многие века Россия жила по обычаям, а не по закону. В XVIII, и особенно в XIX веке наметились изменения, но их перечеркнула революция 1917 года:

- Политика и идеология стали главнее права, а законность считалась буржуазным пережитком.

Тем не менее, со временем и в Советском Союзе осознали необходимость создания настоящей правовой системы, начало разрабатываться отраслевое законодательство, появились научные труды. Причём их плодами пользуются по сей день.

- Правда, правила создания правовых актов не всегда соблюдаются, —  вздохнул Нарышкин. — Причина — молодость нашего парламентаризма и неусвоенные уроки прошлого. Сказываются родимые пятна истории — устойчивая привычка к неправовому поведению.

Спикер Госдумы рассказал студентам о древнейших памятниках отечественного права — Русской правде, Псковской судной грамоте, которые хоть и сильно отличались от нынешних законов, но в них уже были попытки понять природу власти и подчинения, устанавливались рамки дозволенного, вводилась ответственность за их нарушения.

На европейский путь, по словам Нарышкина, отечественное право стало потихоньку становиться во времена Петра I, который со свойственной ему прагматичностью своими указами детально регламентировал различные стороны человеческой деятельности. Эту тенденцию продолжила и Екатерина II — её указы воспитывали общество, прививали ему культуру, и даже содержащаяся в них апелляция к общественному мнению была данью европейской традиции.

- Знаковой ступенью развития правовой системы стали реформы Александра II, — подошёл к своей любимой эпохе Сергей Нарышкин. — Следы тех преобразований до сих пор видны в нашем законодательстве. И современная Россия возрождает связь с передовыми устремлениями юристов XIX века.

Спикер Госдумы поведал студентам, как именно тогда возникли независимый суд, судебная процедура, адвокатура, суды присяжных. А главное — появился принцип равенства всех перед законом независимо от сословий, чего раньше не было.

- Современники не зря восхищались той реформой, — рассказывал Нарышкин. — В указе Александра II говорилось о суде скором, правом, милостивом, равном для всех подданных. Это актуально и сегодня. Реформа опиралась на передовой опыт юридической науки, в том числе и других стран.

Причём, по словам спикера, зарубежные наработки не копировались — они изучались и приспосабливались к русской почве.

Напомнил Нарышкин и историю создания Государственной думы в 1906 году. И заметил, что перерыв в её работе после четырёх созывов и последовавший затем разгон Учредительного собрания не только надолго поставил крест на развитии права, но и привёл к колоссальной трагедии. Революция принесла избирательное применение правовых норм, вместо законов ввела понятия революционного правосознания — и это обернулось беззаконием. И до самого конца существования СССР от последствий той большевистской антиреформы не удалось избавиться — именно в нём кроются истоки «телефонного права» и юридического произвола.

- Да, в 1917 году шла смена строя, отметалось старое право. Но вместо нового права главенствующее положение заняли политика и идеология, а законодательство носило декоративный, обслуживающий характер. В 30-е годы мы заплатили за это огромную цену миллионами жизней и сломанных судеб.

В качестве резюме Сергей Нарышкин предложил студентам несколько тезисов. Например, о том, что не всякое государство, называющее себя правовым, таковым является на деле. Или что только зрелое гражданское общество может противостоять произволу. Но при этом такое общество не может возникнуть в условиях правового нигилизма.

- Важнейший фактор развития общества — уважение к закону, заключил Сергей Нарышкин.

«На практику возьмёте?»

Как заправский профессор, по окончании лекции Сергей Нарышкин предложил аудитории задавать вопросы. Но студенты решили, что председателя Госдумы лучше спрашивать не по теме выступления, а о жизни. Например, Алексей Мордвинов деловито осведомился, нельзя ли им, будущим управленцам и руководителям страны проходить практику в Госдуме.

- Практика возможна, — рассмеялся Нарышкин. — И у нас студенты проходят практику, но, правда, в основном московские. Ведь у нас нет общежития.

Парни и девушки приуныли.

- Но зато вы можете проходить практику в главном законодательном органе вашего регионе — Заксобрании Ленобласти, — посоветовал спикер Госдумы. — И я знаю, что такая практика существует.

Первокурсник Сергей Фомичёв задал совсем прагматичный вопрос: пожаловавшись на старенький тренажёрный зал в вузе, парень поинтересовался, не хочет ли кандидат в депутаты Госдумы Нарышкин помочь студентам с новыми тренажёрами.

- Не могу, — не стал раздавать предвыборные подарки парламентарий. — Но могу попросить руководство Ленинградской области учесть ваше пожелание.

При этом спикер Госдумы похвалил молодых людей за занятия спортом и признался, что сам каждое утро плавает в бассейне.

- Для бодрости, — пояснил Нарышкин.

Студентка Анастасия спросила мнение гостя об обязательном распределении после вуза — о нём много в последнее время говорят.

- Я считаю, надо гибко использовать все возможности, — тон Сергея Нарышкина стал серьёзным. — Обязательное распределение поможет, если самому не удалось найти место работы.

Глава парламента посоветовал студентам приступать к таким поискам уже с четвёртого курса, а по возможности даже совмещать учёбу и трудовую деятельность, пусть даже на общественных началах, как он в молодости.

Михаил Липихин переориентировал Нарышкина на международную обстановку. Молодого человека интересовало, как гость относится к российской политике в Сирии.

- Россия поддерживает право сирийского народа самостоятельно решать свою судьбу, — ответил спикер Госдумы. — Поэтому мы и не смогли стоять в стороне от ситуации, которая уже много лет развивается в этой стране. Там идёт кровопролитная гражданская война, в Европу хлынул поток беженцев. В самом начале конфликта Россия спасла Сирию от хаоса и разрушения, заявила, что не даст её разграбить. Мы и сейчас занимаем эту позицию. И эта же позиция год назад вынудила нас использовать в Сирии наши Военно-космические войска для борьбы с террористами.

Нарышкин признался, что недавняя встреча российского министра иностранных дел Сергея Лаврова и Госсекретаря США Джона Керри внушают ему осторожный оптимизм: кажется, удалось договориться о совместных действиях, о перемирии и других важнейших вещах.

Последний вопрос спикеру Госдумы был абсолютно «по специальности»: о переходе российского парламента на смешанный принцип формирования. Ведь новый созыв будет избираться и по партийным спискам, и по одномандатным округам. Студентов интересовало, как это скажется на работе депутатов.

- Вы знаете, такая смешанная система у нас существовала девять лет назад, — усмехнулся Сергей Нарышкин. — Только пятый и шестой созывы избирались исключительно по партийным спискам. Почему отошли тогда от этой системы? Была логика: дать дополнительный импульс развитию партийной системы. И два созыва шла эта работа.

Нарышкин рассказал, что упростилась процедура создания новых партий, исчезли многие барьеры, не позволявшие им выставлять своих кандидатов на выборы. И теперь можно снова возвращать в парламент депутатов-одномандатников.

- Их участие повысит ответственность Госдумы, — уверен Сергей Нарышкин. — Ведь они непосредственно представляют свой округ. Обычно это профессиональные, ответственные люди с чёткой жизненной и гражданской позицией.