В законодательство введено понятие «международный терроризм»

На своём завершающем пленарном заседании Госдума VI созыва приняла во втором и заключительном третьем чтениях пакет антитеррористических законопроектов, внесённых председателем думского Комитета по безопасности и противодействию коррупции и председателем Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Что же меняется в российском законодательстве с принятием этого документа?

Террор не имеет границ

Появляется новое понятие «международный терроризм» — в числе преступлений против мира и безопасности человечества. От 15 до 20 лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо пожизненным лишением свободы будет караться осуществление вне пределов территории России взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов РФ. Тем, кто будет осуществлять финансирование подобных преступлений, грозит от 10 до 15 лет с выплатами внушительных штрафов.

По мнению автора закона Ирины Яровой, международный терроризм имеет наивысшую угрозу миру и безопасности человечества, и именно поэтому в УК вводится в раздел «Преступления против мира и безопасности» новая статья 361 «Акт международного терроризма».

За совершение теракта — до 20 лет

Значительно ужесточилось наказание за участие в деятельности террористической организации. Если сейчас санкция за это преступление составляет от 5 до 10 лет, то теперь наказывать будут на срок от 10 до 20 лет. Санкция за совершение теракта также увеличилась с 8 до 10 лет и с 10 до 12 в случае, если он был совершён группой лиц или если наступила смерть.

По 282-й статье УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» минимальный срок лишения свободы составит теперь три года, максимальный — шесть лет.

«Фракция ЛДПР на протяжении многих лет выступает за отмену 282-й статьи Уголовного кодекса, — говорит член Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Диденко (ЛДПР). — Кто у нас подпадает под действие этой статьи? Это молодёжь, которая всё больше общается в социальных сетях, в Интернете. Сегодня по этой статье можно привлечь человека за репост какой-то картинки, какого-то высказывания».

Также за склонение к массовым беспорядкам накажут штрафом от 300 до 700 тысяч рублей, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до 10 лет.

Призывы к терроризму

До года лишения свободы будет грозить не рассказавшим правоохранителям о готовящемся теракте или угоне самолета. Однако человек не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

За публичные призывы к терроризму в Интернете, а также его публичное оправдание предусматривается штраф от 300 тысяч до одного миллиона рублей или лишение свободы от пяти до семи лет с лишением права занимать определённые должности до пяти лет.

«Вызовы, с которыми сегодня сталкивается государство и общество в части борьбы с террористическими вызовами, к сожалению, опережают нашу реакцию на них, — убежден первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам национальностей Михаил Старшинов. Государственный механизм неповоротлив, неспособен молниеносно реагировать на возникающие угрозы. Поэтому пакет законов, принятый сегодня Госдумой, крайне важен и актуален».

Ранее глава Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая подчёркивала, что все принятые до этого антитеррористические меры дали положительный эффект. Так, количество уголовных дел по статье «терроризм» уменьшилось: в 2014 году — 15 дел, в 2015-м — всего три в отношении четырёх человек. Кроме того, постоянно увеличивается количество лиц, которых удалось убедить отказаться от террористической деятельности: 34 человека в 2014 году, 99 — в 2015-м.

Ответственность — с 14 лет

Снижен возрастной порог за умышленный терроризм. Теперь наказывать за это будут начиная с 14 лет. Также 14-летним грозит теперь ответственность за несообщение о преступлении и заведомо ложное сообщение об акте терроризма, участие в массовых беспорядках, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. 

До 100 тысяч рублей штрафа грозит тому, кто знал, но не сообщил о подготовке или совершении террористических преступлений. Альтернатива — принудительные работы на срок до одного года либо лишение свободы на тот же срок. Ответственность не наступит, если гражданин не сообщит о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

История звонков и сообщений

Операторы связи обязаны будут хранить все передаваемые данные в течение шести месяцев. Информация о звонках должна будет храниться в течение трёх лет. Интернет операторов обяжут предоставлять соответствующим органам как переписку пользователей, так и ключи шифрования к зашифрованным файлам. За нераскрытие данных может быть наложен штраф до 1 миллиона рублей.

Накануне принятия законопроекта операторы связи сообщили, что он приведёт к убыткам в триллионы рублей, ведь хранить такие огромные объёмы информации миллионов клиентов операторы смогут только в специально созданных дата-центрах (ЦОД). «Учитывая, что наша налоговая прибыль по итогам 2015 года составила 22,5 миллиарда рублей, а налог на прибыль — 4,5 миллиарда рублей, при таких затратах мы не сможем платить налог на прибыль порядка ста лет, а бюджет недополучит около 450 миллиардов рублей», — заявил представитель одного из сотовых операторов.

Распространение веры и религиозных убеждений

Идея контроля миссионерской деятельности и за самими проповедниками появилась давно — на федеральном уровне в 2000 году в Концепции национальной безопасности была зафиксирована угроза «иностранных миссионеров». С тех пор защита «духовной безопасности» периодически становится приоритетом для политиков и чиновников. Теперь в законе оговорено, что миссионерская деятельность — это распространение веры и религиозных убеждений вне культовых зданий и сооружений, а также через СМИ и Интернет. К распространению веры и религиозных убеждений в рамках миссионерской деятельности относятся в том числе публичные богослужения, распространение религиозной литературы, аудио-, видеоматериалов, а также проповедническая деятельность, публичный сбор пожертвований на религиозные нужды.

Теперь миссионерство и проповедничество, осуществлённое с нарушением требований законодательства о свободе совести и вероисповедания, будет наказываться административным штрафом от 5 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — от 100 тысяч до 1 миллиона рублей. За выпуск и распространение литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной, либо заведомо ложной маркировкой накажут административным штрафом от 30 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов. 

«Надеемся, что все эти нормы будут применяться в отношении нетрадиционных религиозных организаций сектантской направленности. Но если они будут применяться в отношении религиозных организаций Русской православной церкви, то, безусловно, мы будем ставить вопрос о корректировке этого законопроекта», — приводят СМИ слова главы юридической службы Московской патриархии игумении Ксении (Чернеги).

Проверка посылок

Работники почтовых служб будут проверять посылки на наличие оружия, наркотиков, ядов, денег, скоропортящихся продуктов, а также предметов и веществ, которые могут представлять опасность для почтовых работников, загрязнить или испортить другие почтовые отправления. Посылки будут проверять с помощью рентгена и металлоискателей.

Ограничение на выезд

Буквально накануне рассмотрения законопроекта Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции исключил из поправок норму об ограничении выезда из России за совершение преступления экстремистской или террористической направленности. Теперь это коснётся граждан, у которых есть неснятая или непогашенная судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями УК РФ «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти», «Вооружённый мятеж» и «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой» до момента погашения или снятия судимости.

Гражданства лишать не будут

Накануне рассмотрения из пакета законопроектов также были исключены статьи о лишении гражданства РФ.

Согласно главе 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, «гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

В предыдущей редакции говорилось, что лицо считалось добровольно вышедшим из гражданства РФ со дня вступления в законную силу приговора суда по «террористическим преступлениям».