В России могут появиться ремесленные палаты

В России около 5 миллионов ремесленников, которые занимаются пошивом одежды, изготовлением мебели, статуэток, бижутерии. Но их деятельность слабо урегулирована законодательством, что мешает им получать бюджетную поддержку, участвовать в ярмарках, повышать квалификацию. В Госдуму внесён законопроект, который упорядочит работу ремесленников в России и повысит их социальную защищённость.   

Ремесло — это тоже бизнес

Законопроект внёс член Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, единоросс Рафаэль Марданшин. «Легализация ремесленной деятельности позволит перейти к разработке профессиональных и образовательных стандартов для ремесленников, расширит возможности для самореализации молодого поколения, позволит более эффективно решать вопросы их трудоустройства», — сказал парламентарий.

Депутат предлагает расширить статью 23 закона о развитии малого и среднего предпринимательства «Поддержка субъектов ремесленной деятельности». В первую очередь, предлагается уточнить понятие «ремесленная деятельность» — это «предпринимательская или профессиональная деятельность по изготовлению работ и оказанию услуг на основе ручного труда с возможностью использования средств механизации». Это может быть текстильное, швейное, кожевенное и обувное производство, деревообработка — например, изготовление статуэток или мебели, шкатулок, матрёшек. Законопроект также касается производства изделий из недрагоценных металлов, стекла, керамики, бисера, камня и воска. Ремонт одежды, обуви, бытовых электрических изделий, музыкальных инструментов тоже относится к ремесленничеству. Субъектами «ремесленной деятельности» могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели. Возникает вопрос — чем ремесленничество отличается от народных промыслов. Промыслы входят в соответствующий реестр, и им оказывается бюджетная поддержка. С ремесленничеством пока не всё так гладко.

И обучение, и юридическая помощь

В Закон «О некоммерческих организациях» предлагается внести изменения, направленные на создание саморегулирования в сфере ремесленничества — это Ремесленная палата России и ремесленные палаты в регионах. По словам автора законопроекта, это отражает мировую тенденцию по разграничению процессов управления в сфере крупного и среднего бизнеса, с одной стороны, и малого предпринимательства — с другой. Ремесленные палаты займутся обучением ремесленников, юридической помощью, будут содействовать в получении производственных помещений, организации ярмарок.

Как пояснил соруководитель проекта «Комфортная правовая среда» Игорь Судец, уже сейчас в стране есть ряд ремесленных палат. Есть и некоммерческая организация «Ремесленная палата России», которая объединяет палаты 20 регионов. Но необходимо объединить всех ремесленников, считает Судец. «После принятия законопроекта ремесленные палаты будут на законном основании представлять интересы ремесленников. Надеюсь, что это повысит их статус, — сказал Игорь Судец. — Чтобы развивать ремесленничество, надо обучать молодых специалистов, помогать ремесленникам в решении  юридических и налоговых вопросов».

Если законопроект будет принят, у всех ремесленников появится шанс на поддержку в соответствии с законом о малом и среднем предпринимательстве. Со стороны Минэкономразвития уже оказывается финансовая поддержка. В 2015 году около 10 регионов получили финансовую помощь — от 3 до 9 миллионов рублей каждый.   

Тотальный контроль не нужен

Парламентарии в целом одобряют идею помощи ремесленникам. Председатель Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов считает, что этот вопрос требует дополнительной проработки. Такого же мнения придерживается Общественная палата России. Так что законопроект, скорее всего, будет обсуждаться в первом чтении уже седьмым созывом Госдумы. «Надо понимать, сколько это будет стоить и что мы получим на выходе, — сказал Ярослав Нилов. — Если достаточно уже имеющихся структур, надо их активизировать. Если нет, можно создать новую организацию.  Но цель понятна — сохранить нашу культуру, традиции, отражённые в ремесленном производстве».

Любая организация, защищающая интересы производителей, это хорошо. Вопрос в том, будет ли Ремесленная палата бюджетной организацией или некоммерческой, рассуждала первый заместитель председателя Комитета Госдумы по культуре, депутат от «Справедливой России» Елена Драпеко. Если ремесленники будут платить взносы для вступления в ремесленные палаты, то это уже саморегулируемая организация. «Если вступление в эту организацию будет добровольным, то я поддерживаю законопроект, — сказала депутат. — Но ни в коем случае нельзя загонять туда всех ремесленников силой». По словам Елены Драпеко, этот вопрос, в первую очередь, нужно обсуждать с ремесленниками и уже существующими объединениями. «Возможно, это будет излишнее регулирование. Ведь ремесленники не представляют никакой опасности, так что тотальный контроль за ними не нужен», — сказала Елена Драпеко.