Лесной кодекс поправили

Совет Федерации одобрил крупнейшие изменения в этот документ с момента его принятия в 2006 году

В законе уточняется порядок представления в органы госвласти отчётов об использовании лесов гражданами и юридическими лицами, а также отчётов о воспроизводстве лесов и лесоразведении. Вводятся новые положения, регулирующие вопросы охраны и защиты лесов от пожаров и загрязнения, а также нормы, определяющие порядок заключения договора аренды лесных участков. Нарушителям грозят штрафы до 300 тысяч рублей.

Будет создан реестр недобросовестных арендаторов

Представляя на пленарном заседании документ коллегам, заместитель главы Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев напомнил, что закон был разработан в соответствии с поручением заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина от 24 июня 2015 года.

Итак, в стране появится реестр недобросовестных арендаторов и покупателей лесных участков. Кроме того, ощутимо сложнее станет лесная отчётность. Например, будет обязательным приложение материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съёмки, аэрофотосъёмки), фото- и видеофиксации к отчётам об использовании лесов и к отчётам о лесовосстановлении. Также появятся отчёты об охране лесов от пожаров и иных негативных воздействий.

Штрафы для юридических лиц за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов составят от 200 до 300 тысяч рублей против нынешних от 5 до 10 тысяч рублей. Для юридических лиц будут введены и новые штрафы — тоже от 200 до 300 тысяч рублей — за нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры.

Закон наделяет Рослесхоз дополнительными полномочиями по координации тушения лесных пожаров и организации соответствующих штабов. «При тушении лесных пожаров функции по координации всех сил и средств тушения лесных пожаров возлагаются на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений. Указанным федеральным органом исполнительной власти создаётся федеральный штаб по координации деятельности по тушению лесных пожаров, а также соответствующие штабы в федеральных округах. Порядок формирования таких штабов устанавливается Правительством Российской Федерации», — говорится в новой редакции Лесного кодекса.

Закон вступит в силу через десять дней после его официального опубликования.

О профессионалах забыли

О том, что новые поправки практически не обсуждались с профессиональным сообществом, сказал «Парламентской газете» руководитель «Лесной программы» Фонда дикой природы в России Николай Шматков. Он напомнил, что первоначально текст законопроекта был небольшим и касался только исчисления ущерба, затем, уже между чтениями, он был существенно расширен. Без всестороннего обсуждения со специалистами все последствия этого закона оценить сложно, тем не менее очевидно, что теперь существенно усложнилась отчётность. «В принципе требование к приложению материалов дистанционного зондирования или видеофиксации как подтверждение самого факта проведённых работ, например посадки леса, является хорошей идеей. Но представляется сомнительным, что на основе таких материалов получится оценить качество проведённых работ», — заметил Шматков.

Он также добавил, что проблема плохого лесовосстановления заключается не в том, что лесозаготовительные компании или подрядные организации не сажают лес, а в том, что сажают не те породы, или не вовремя, или некачественным посадочным материалом.

Более лояльной оказалась Екатерина Хмелева, координатор программы по экологическому законодательству Всемирного фонда дикой природы (WWF) По её мнению, законопроект решает ряд вопросов, актуальных для ведения лесного хозяйства и охраны лесов, в нём есть много важных новых статей. «Например, кажется очень полезным решение сформировать реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений. Также, поскольку WWF занимается вопросами ликвидации разливов нефти, нам кажется важным появление в законопроекте отдельной статьи об охране лесов от нефтяного загрязнения», — сказала Хмелева. По её мнению, эффективность реализации принятых норм во многом будет зависеть от нормативных актов, которые примут в связи с этим законом, а также от нормативных актов, принятых другими ведомствами.

Закон будут дорабатывать

Но сами законодатели не планируют ограничиться подзаконными актами, а уже думают о том, как будут вносить поправки в только что принятый закон. Об этом рассказал нашему изданию первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский. По его словам, документ не стали отклонять, потому что его важность неоспорима. Тем не менее сенаторов смутили два существенных момента.

Первый касается реестра недобросовестных пользователей леса. Он нужен, но в Совфеде уверены, что составляться он должен по персоналиям, а не по названию компаний. «В Европе и Америке тоже есть такие реестры и состоят они из фамилий. А у нас получается, по той технологии, которая заложена в законе, что Иванова с его фирмой «Василёк» признали недобросовестными, а он потом создаёт фирму «Ромашка» и она становится добросовестной, хотя мы понимаем, что действовать владелец будет по-прежнему», — объяснил Лисовский.

А второй момент, который смутил парламентариев, касается обязательности предоставления пользователями спутниковой съёмки. «В этой норме заложена протекция на чей-то заработок», — уточнил сенатор. Он добавил, что второй сомнительный момент касается требования к пользователям предоставлять не только фото и видеофиксацию, но и спутниковую съёмку, что дорого. «Эта новация появилась уже перед принятием закона в Госдуме в третьем чтении. И мы хотим отменить этот пункт. То есть если хочет пользователь, пусть предоставляет съёмку со спутника, а не хочет — не надо. Соответствующие оправки мы внесём на рассмотрение в Госдуму осенью», — уточнил Лисовский.

Вообще, по его словам, корень того кошмара, который творится с лесом сейчас, — это сокращение системы лесничеств, которая была ещё в Советском Союзе. «Совершили ошибку, думали таким образом сократить расходы, а в итоге несём страшные лесные и финансовые потери. Расходы на восстановление леса от пожаров и от чёрных лесорубов несоразмеримо больше. То, что рублёвая экономия приводит к тысячным расходам, никого не интересует», — посетовал парламентарий. Он рассказал, что в Иркутской области фактически нет промышленных лесов, там глобально воруют лес, а тот, что не своровали, выжигают пожары.


Просмотров 1603

16.06.2016

Популярно в соцсетях