Сироты продолжат поступать в вузы по квоте

Совет Федерации одобрил закон, разрешающий сиротам и ветеранам боевых действий до 2019 года, поступать в вузы по особым правилам в рамках установленной квоты. Новеллой эту законодательную инициативу назвать нельзя: схожий закон, продлевающий право на квоту до 1 января 2017 года, пришлось принимать еще в 2014 году.

Хорошо забытое старое

После вступления в силу с 1 сентября 2013 года нового закона об образовании право на внеконкурсное поступление в вузы осталось лишь у инвалидов, а вот многие другие абитуриенты, в том числе сироты «остались за бортом». Вместо этого им, как и еще 11 категориям льготников, дали гарантию преимущественного поступления при равных баллах с другими поступающими. Пилюлю подсластили предоставленной возможностью бесплатно учиться на подготовительных курсах при государственных вузах (при наличии у них среднего общего образования). Логика тех, кто этот «манёвр» задумал, выглядела примерно следующим образом: зачем сиротам квота, если их образования, полученного в специализированных учебных учреждениях, все равно не хватает для того, чтобы вузовскую программу осилить, и они оказываются отчисленными после первой же сессии? По официальной статистике, 80 процентов студентов из числа сирот, поступивших в вуз, не заканчивают его, причём 40 процентов студентов-льготников покидают институт или университет уже на первом курсе.

За сохранение социальной справедливости парламентарии выступили практически сразу, и в 2014 году был принят «компромиссный вариант» закона. Хоть отстоять право сирот на бессрочную льготу в виде поступления в вузы вне конкурса депутатам и не удалось, представители Министерства образования и науки согласились с тем, что действие этой нормы будет нелишним продлить до 1 января 2017 года. Для того чтобы учиться в вузе сиротам было предложено набрать минимально возможное количество баллов, требующихся для поступления, а также попасть в число льготников, установленных квотой. В 2016 году был принят еще один закон, дающий до 2017 года аналогичное право ветеранам боевых действий. Предполагалось, что за это время удастся выстроить систему качественной довузовской подготовки абитуриентов-льготников, и их шансы на поступление в вузы на конкурсной основе резко возрастут. Профильные ведомства, в свою очередь, будут вести мониторинг, насколько эффективно подготовительные курсы готовят ребят не только к поступлению в вуз, но и к учёбе и успешному окончанию хотя бы первого курса.

А «воз» и ныне там

Однако через два года ситуация повторилась — парламентариям пришлось снова разрабатывать законопроект, продлевающий действие льготы теперь уже до 2019 года. «Процесс создания бесплатных подготовительных курсов при вузах не завершен: не отлажена ни система бесплатного проживания детей-сирот и ветеранов боевых действий во время обучения на этих курсах, ни механизм предоставления им бесплатного проезда и полного материального обеспечения», — пояснила один из авторов закона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова. По словам первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилии Гумеровой, в настоящее время Министерство образования и науки занимается этим вопросом.

Впрочем, даже в том случае, если бы курсы уже работали идеально, вопрос о продлении льготы для сирот и ветеранов всё равно появился бы в повестке дня, уверяют законотворцы. «Меры социальной политики должны дополнять одна другую, а нас пытаются заставить из чего-то выбирать, — сказал в разговоре с корреспондентом «Парламентской газеты» один из авторов закона, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов. - Подготовительные курсы — очень хорошая инициатива, они действительно нужны, и в вузах их до сих пор реально нет, но это не значит, что после того, как они появятся, у сирот и ветеранов боевых действий нужно забрать возможность поступать в вузы вне конкурса».

По словам депутата, сделать эту меру бессрочной в настоящее время не даёт Министерство образования и науки. «Значит, нам придётся раз за разом продлевать её новыми законами», — пообещал Владимир Бурматов. К тому же, по словам парламентария, те же сироты, всё равно «даже близко не выбирают положенную им квоту». Сейчас квота, как правило, составляет 10 процентов от всех бюджетных мест в учебном заведении по выбранной абитуриентом специальности. Кроме того, в эту же квоту, входит 2-3 процента мест, рассчитанных на инвалидов. «Они же в лучшем случае они выбирают 3-5 процентов из десяти», — сказал депутат.