Болельщика надо знать в лицо и… по паспорту

У ФИФА и российских сенаторов разошлись взгляды на единую систему идентификации фанатов

Болельщика надо знать в лицо и… по паспорту

Фото ТАСС

По данным МВД, из-за хулиганства на трибунах в 2015 году посещаемость спортивных состязаний болельщиками снизилась на 11 процентов. В преддверии чемпионата мира по футболу 2018 года, который пройдёт в России, безопасность и порядок на стадионах всё больше беспокоит отечественных и зарубежных спортивных функционеров.

В ноябре 2015 года в Париже на прилегающей к стадиону территории и в расположенном по соседству концертном зале были совершены дерзкие теракты, жертвами которых стали 129 человек. Большое скопление людей, обычное для крупных спортивных состязаний, является привлекательной целью для террористов. Очевидно, что сегодня нужен чёткий механизм противодействия этой угрозе, система, которая могла бы помешать появлению на трибунах любых нежелательных элементов.

Видеорегистратор для хулигана нестрашен

По словам первого зампреда Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александра Чекалина, с момента введения дополнительных норм ответственности для стадионных хулиганов составлено почти две с половиной тысячи административных материалов. 127 человек по решению суда были отлучены от просмотра соревнований с трибун спортивных сооружений на срок от полугода до трёх лет.

— Однако реализовать эту норму сложно без тотальной идентификации всех, кто приходит на стадион, — сообщил сенатор. — Внедряемые сегодня технические системы видеоконтроля пока не обеспечивают точную узнаваемость лиц и не позволяют эффективно выявлять нарушителей административного запрета.

По его мнению, ситуацию может изменить законопроект главы Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктора Озерова, который предлагает обязать болельщиков при покупке билетов на соревнования предоставлять организаторам свои паспортные данные, как это сегодня происходит в сфере авиа- и железнодорожных перевозок.

Однако это идёт вразрез с привычками и принципами, исповедуемыми в Международной федерации футбола (ФИФА). Как заявила статс-секретарь — заместитель министра спорта Наталья Паршикова, на чемпионате мира 2018  года болельщику паспорт не потребуется — это категоричное требование ФИФА.

— Вопрос не только в том, что иностранцы бережно относятся к своим персональным данным, — пояснила она. — Зритель — это главное действующее лицо мирового футбольного первенства, ради комфорта болельщика всё и делается.

Когда к предстоящему первенству в Минкомсвязи разрабатывали концепцию идентификации личности болельщика с использованием персонифицированных карт (так называемых fan-ID), сразу предполагалось, что этот процесс будет максимально упрощённым. Получателю карты не нужно оставлять никаких личных подписей, номеров банковских карт и так далее — требуется только имя, фамилия, дата рождения и страна проживания. С этим пластиковым пропуском и билетом болельщик может посещать любые матчи чемпионата, система идентификации на стадионе распознает его и пропустит на трибуну.

Нам не нужна вторая Одесса

Но даже такие минимальные требования не вызвали у чиновников ФИФА энтузиазма, рассказал генеральный директор оргкомитета «Россия-2018» Алексей Сорокин. Концепцию системы идентификации болельщиков на ЧМ-2018 передали в Международную федерацию футбола в середине марта, и сейчас там до сих пор обсуждают её технические аспекты.

— Уже проведено четыре встречи со всеми заинтересованными ведомствами, — пояснил он. — Для ФИФА эта система новая, никогда ранее на чемпионатах не использовавшаяся. Притом что сама идея у футбольных функционеров отторжения не вызвала, их смутили возможные трудности с её реализацией.

Руководство ФИФА беспокоят сроки построения системы идентификации болельщиков и нюансы её интеграции в существующие механизмы распространения билетов и аккредитации. По их мнению, риск отпугнуть футбольных фанатов дополнительными мерами предосторожности, а также получить лавину судебных исков в случае, если новая система вдруг даст сбой, очень велик. Если болельщик с билетом не попадёт на стадион из-за технической ошибки принимающей стороны, у которой вдруг «полетит» база, претензии будут адресованы ФИФА.

На чемпионате мира — 2014 в Бразилии Международная федерация футбола получила 17 тысяч исков, зачастую абсолютно абсурдных и не связанных с правовой стороной. Один болельщик, например, жаловался, что ему в глаза светило солнце, хотя он купил билет первой категории. Только на судебные тяжбы руководство ФИФА потратило миллионы долларов и хотело бы себя обезопасить в будущем. Поэтому оно выдвинуло условие, что российская система идентификации должна себя проявить уже на Кубке конфедераций в 2017 году, в противном случае ФИФА, как правообладатель соревнования, не позволит её использовать на ЧМ-2018.

Сенатор от Крыма Ольга Ковитиди считает, что интересы Международной федерации футбола не должны противоречить национальным интересам России.

— С учётом вызовов, которые сегодня есть в мире, мы не должны допустить повторения одесской трагедии 2014 года, которую организовали агрессивные футбольные фанаты, — подчеркнула она. — Они могут приехать и к нам, поэтому отсев должен быть серьёзный. На кону стоит безопасность наших граждан и гостей чемпионата мира. У нас очень мало времени, чтобы всё подготовить.

Не хватает последнего элемента

Если процесс согласования системы с ФИФА затянется, нашим правоохранительным органам будет вдвойне тяжелее обеспечивать безопасность, считает сенатор Виктор Озеров. Такого же мнения придерживаются и в МВД, где всецело поддерживают инициативу законодателя о продажах билетов на стадионы по предъявлению паспорта.

— Требования по обеспечению безопасности спортивных объектов в последнее время существенно расширены, в законодательстве появились четыре состава административных правонарушений за агрессивное противоправное поведение зрителей, но дальше нет логического завершения всей правовой конструкции, — сетует начальник Управления по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий МВД России Леонид Гербановский. — Не хватает одного элемента — идентификации личности при приобретении билета.

Вместе с тем правоохранитель отметил, что даже сейчас 20-я статья закона о физкультуре и спорте позволяет Правительству установить перечень соревнований, в отношении которых обязательно предъявлять паспорт если не при покупке билета, то непосредственно при входе на стадион. Однако думается, что этого не происходит всё по той же причине — вряд ли это понравится ФИФА, а чемпионат мира по футболу 2018 года уже совсем близко.


Просмотров 4551

18.05.2016

Популярно в соцсетях