Депутаты позаботятся об интересах студентов

Один из документов разработан Правительством и предполагает сокращение числа тех, кто может претендовать на получение социальных стипендий. Второй документ внесён в парламент представителями «Справедливой России» и предписывает повышение выплат учащимся до уровня прожиточного минимума.

Справедливости ради?

«Что касается правительственного законопроекта, то отношение к нему в нашем комитете далеко не восторженное, — признал в разговоре с корреспондентом «Парламентской газеты» первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию Олег Смолин. — Так что, предположительно, в весеннюю сессию документ будет принят лишь в первом чтении, а второе и третье чтение, скорее всего, отложат до нового созыва Госдумы».

Тревогу депутатов понять несложно: воплощение инициативы кабмина в жизнь почти на 100 процентов приведёт к тому, что количество получателей социальных стипендий резко сократится. В частности, документ предписывает, что впредь на подобные выплаты смогут претендовать не те, кто «имеют право на получение социальной помощи», как это фиксирует действующее законодательство, а только те, кто социальную помощь уже получает. Необходимость такого ноу-хау чиновники объясняют тем, что действующая формулировка «не устанавливает фактическую принадлежность претендентов на социальную стипендию к категории лиц, признанных малоимущими и нуждающимися в социальной помощи. Так, например, в силу особенностей деятельности региональных органов социальной защиты населения любой обучающийся, временно зарегистрированный в общежитии, имеет право претендовать на признание себя малоимущим в связи с тем, что он может быть признан одиноко проживающим гражданином», — указано в пояснительной записке к документу.

Сомнения всё же остаются

Аргументы чиновников многим депутатам-экспертам кажутся сомнительными. И в том, что предложенная мера ударит по тем, кому подобные выплаты необходимы, законотворцы не сомневаются. «Стремясь сэкономить деньги, региональные власти выплачивают социальную помощь далеко не всем, кто имеет на это право, — пояснил Олег Смолин. — С претендентов на неё требуют огромное количество справок, которые необходимо постоянно обновлять. Кроме того, социальная помощь довольно часто оказывается на нерегулярной основе. Как в этом случае выплачивать стипендии? В этом месяце студент получил социальную помощь, значит, он получит и социальную стипендию, а если социальную помощь не получил, то и о стипендии пусть забудет?» По мнению депутата, такой подход создаёт серьёзную бюрократическую неразбериху. «К тому же социальную помощь, как правило, получают те, кто имеет в семье доход ниже официального прожиточного минимума. Но и доход, и прожиточный минимум сейчас считаются весьма своеобразно. К примеру, в прошлом году при явном росте цен прожиточный минимум за последние два квартала был снижен примерно на 500 рублей», — напомнил Олег Смолин.

По словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы по образованию Владимира Бурматова, в том случае, если законопроект будет принят, могут возникнуть серьёзные проблемы с его правоприменительной практикой. И количество получающих социальные стипендии уменьшится в разы. «Причём это будет не проблема законопроекта. Дело в том, что Министерство образования совершенно не контролирует сеть подведомственных организаций и скандалы в вузах вспыхивают регулярно. Это касается и невыплат зарплат преподавателям, и задержек зарплат, и неоформления трудовых договоров с преподавателями, и понижения стипендий студентов», — перечислил парламентарий.

По словам Владимира Бурматова, в том случае, если законопроект будет принят, депутаты начнут отслеживать, как именно будут воплощаться положения документа в жизнь.

«В нынешней экономической ситуации эта мера понятна, но неоправданна, — сказал в разговоре с корреспондентом «Парламентской газеты» председатель Всероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг Виктор Панин. — Да, деньги сэкономить удастся, но после всех обещаний Правительства, что социальные льготы не будут сокращаться, а государство будет и дальше выполнять свои социальные обязательства, делать такие вещи недопустимо. Необходимо соблюдать те установки, которые озвучивают Правительство и президент».

Благие намерения

Лёгкой судьбы законотворцы не обещают и ещё одному законопроекту, касающемуся стипендий. Представители фракции «Справедливая Россия» предложили повысить размер этих выплат до уровня прожиточного минимума. «Этот жанр называется «скоро выборы», перед выборами всегда вносятся подобные предложения, — отметил Владимир Бурматов. — Если бы авторы документа предложили к нему ещё и логичное финансовое обоснование, я бы был двумя руками за. Но вот как раз финансового обоснования там и нет».

По словам Олега Смолина, концепция законопроекта правильная, но в то же время он нереалистичен. «В проекте закона «Об образовании для всех», который внесли представители нашей фракции (КПРФ. — Прим. ред.), предлагается сделать примерно то же самое, но поэтапно, в течение пяти лет, так как при современном курсе экономической политики денег на эти цели найти действительно трудно», — сказал депутат. В частности, коммунисты предлагают поднять стипендии студентам вузов до 80 процентов от прожиточного минимума, учащимся колледжей — до 60 процентов от прожиточного минимума, а социальные стипендии — до 100 процентов от прожиточного минимума.