Новый порядок исчисления пенсий могут ввести через два года

Эксперты посчитали предложения Минфина и ЦБ о ликвидации обязательной накопительной части пенсии прогрессивными

Новый порядок исчисления пенсий могут ввести через два года

Фото: ТАСС

Минфин и ЦБ предлагают модернизировать  пенсионную систему в стране.  По информации газеты «Коммерсантъ», в основе новой системы — сохранение обязательной ставки платежа в Пенсионный фонд в 22 процента, льготы и гарантии по дополнительным накопительным платежам в НПФ в размере от 0 до 6 процентов с добровольным выбором ставки.

Главное в предложениях то,  что средства, самостоятельно перечисленные гражданами  в  счёт так называемого пенсионного капитала, которым будут управлять частные фонды,  могут быть  предоставлены  в собственность граждан. Средства, уплачиваемые в накопления в НПФ, освобождаются от уплаты налога на доходы физлиц (НДФЛ). Государство готово софинансировать платёж на часть налога и разрешает незначительно сокращать платёж в ПФР.

Ставка дополнительного платежа на накопления устанавливается плательщиком самостоятельно: в диапазоне от 0 до 6 процентов, причём  перечисления будут происходить так: в первый год — 0 процентов, во второй год — 1 процент,  в третий год — 2 процента  с ростом до 6 процентов в шестой год. Часть зарплаты  будет отчисляться на накопительную пенсию, но работник  будет иметь право от этого отказаться. 20 процентов накопленных средств работник сможет получить на руки в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств за пять лет до выхода на пенсию,  а  в случае тяжёлой болезни можно будет потратить и все средства сразу. Также можно будет получать накопления ежемесячными выплатами до исчерпания накоплений.

Система личной ответственности

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеев утверждает, что  информация об изменении порядка начисления пенсии для него не нова.

«Эта новость, что называется, «гуляла»  по коридорам Госдумы ещё неделю назад, — объяснил депутат. — Мы в Госдуме не отреагировали на неё пока никак. Получим документ — будем его изучать. Сегодня,  как объявили Президент и премьер, самая главная задача — не делать реформы в ущерб гражданину. И мы этой позиции будем придерживаться. Если эти предложения будут отвечать интересам  людей,  они будут обсуждены депутатами детально   в комитетах. Если нужно — проведём соответствующие «круглые столы» с приглашением экспертов и общественности, профсоюзов. Это не простая арифметика, год — предвыборный и нельзя людей попусту будоражить. Законодатели должны принять оптимальное решение».

«Поскольку это  всё только предложения, не очень понятно, как это всё будет выглядеть в окончательном виде. В нынешних условиях — то, что мы  в очередной  раз заморозили ту самую накопительную часть пенсии и всё направляется в ПФР, это не худший выход из положения», — считает заведующий центром анализа социальных программ и рисков Института социальной политики НИУ ВШЭ, доктор экономических наук Сергей Смирнов.

В противном случае, убеждён эксперт, у Правительства и законодателей и дальше  будет возникать искус за счёт фактически личных средств граждан решать глобальные  проблемы бюджета.

«На мой взгляд, такая система может стать некоторым стимулом к «обелению» заработных плат, некоей «деконвертизации», — сказал эксперт «Парламентской газете». По его мнению, нынешняя  система пенсионных накоплений — «некая абстракция». Введение же новой системы повысит личную ответственность граждан за своё будущее, позволит решить ряд проблем в случае некоторых обстоятельств.

Накопительная часть пенсии должна быть собственностью

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский считает, что это только начало обсуждения новых элементов накопительного компонента.

«Чему можно порадоваться, что накопительный компонент по этой системе будет выведен из системы обязательного пенсионного страхования, — сказал законодатель «Парламентской газете». — Это в принципе то, о чём мы давно говорим в социальном блоке. На наш взгляд  неправильно, что накопительный компонент был в числе обязательного  пенсионного страхования, и, несмотря на наши серьёзные аргументы, только сейчас  Минфин и Центральный банк прислушались к предложениям законодателей вывести  его из системы обязательного страхования».

По мнению Валерия Рязанского, остальные компоненты новой системы —  передача в  собственность гражданина пенсионных накоплений, пользование ими, наследование их —  требуют серьёзной проработки.  

«Накопительная часть пенсии должна быть отдельным видом пенсии, которая бы зависела от самого гражданина, от его желания вкладывать деньги в такого рода систему, от эффективности работы негосударственных пенсионных фондов, — сказал законодатель. — Эти средства действительно должны быть собственностью гражданина, наследоваться, расходоваться  по определённому алгоритму. И это должно быть отдельно оформлено законодательством».

Эксперты опасаются, что введение новой схемы не вызовет у граждан особого энтузиазма: в ситуации, когда доходы людей значительно сократились, большинство, скорее всего, выберет  вариант с нулевым коэффициентом отчислений в накопительную часть  пенсии. Как будет  работать это программа на фоне откровенно слабой экономики, пока неясно.

«Для  того чтобы граждане охотно вкладывали деньги в накопительную пенсионную систему, она должна продемонстрировать готовность увеличивать эти накопления, — считает Валерий Рязанский. — Пока все рассуждения сводились только к одному: считать эти средства дешёвыми ресурсами для экономики страны, а являются ли эта система интересной для граждан, которые туда эти средства направляют, это вопрос был как бы второго порядка.  Так вот эти перемены должны поставить всё на свои места. Если  частный пенсионный фон и его управляющий заинтересуют гражданина, то он им деньги доверит. Если не заинтересует — то не  доверит. А сейчас в обязательной системе  работодатель перечислял деньги в любом случае».

Новая система максимально приближена к мировым пенсионным системам.

«Такие предложения уже можно обсуждать и  дошлифовать до уровня законодательной инициативы. По большому счёту, это  можно сделать  достаточно быстро: в 2017 году можно было бы отработать законодательство, а в 2018 году можно было бы уже и внедрить», — убеждён Валерий Рязанский.

Что будет с вашей пенсией, узнаете на пенсии

Чехарда с пенсионными программами в последние несколько лет заставляет граждан с тревогой ожидать выхода на пенсию. Не все в обществе отчётливо представляют, как будет протекать их жизнь на заслуженном отдыхе. С начала  запуска новой  пенсионной системы прошло четыре года. Однако ясности в вопросе, на какую пенсию и за счёт каких средств следует рассчитывать людям, пока так и не наступило.

«Новая пенсионная система обсуждалась достаточно долго, около трёх лет, — говорит Сергей Смирнов.  — Наконец её запустили. Но её запуск совпал с кризисом в экономике. И если  мы посмотрим на высказывания  представителей финансово-экономического  блока Правительства, то, на мой взгляд, и в 2014, и в 2015 годах в их словах, особенно после того, как нефть резко пошла вниз, звучало непонимание ситуации. Сколько раз господин Улюкаев  обвинял во всём НАТО? Сколько раз наши «компетентные» эксперты высказывали предположение, что мировая  экономика не выживет при цене на нефть ниже 40 долларов за баррель? А она спокойненько выжила, и «оказалось», что  проблемы в основном внутри страны. В этих условиях говорить о чём-то долгосрочном было нельзя. Правительство, надо признать, оказалось неготовым к той ситуации, которая сложилась в экономике в 2014-2015 годах. Приоритетным вопросом было «как сэкономить?».  И по этой причине произошла «недоиндексация» пенсий (проиндексированы были только  на четыре процента, а не  на величину реальной инфляции)».

По мнению эксперта, сейчас наступила некая передышка, и  поэтому предложения по изменению  пенсионной системы и были вынесены на суд  общественности.

«Все последние изменения в организации пенсий не направлены на улучшение благосостояния граждан, — считает    доктор экономических наук, профессор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Михаил Морозов. —  Такое ощущение у меня складывается».

По его мнению,  все накопления с учётом инфляционных процессов в последующем могут превратиться «в ничто».

«Ведь через двадцать лет это могут  быть совершенно другие деньги, и смысл новации тогда будет потерян. Пенсия хороша тогда, когда  человек был уверен, что на неё можно было прожить. А когда есть сомнения, что  ты что-то накопил, но толку от этого никакого не будет,  такие новации вызывают сомнения», — считает учёный.


Просмотров 3195

27.04.2016

Популярно в соцсетях