Народ спасёт от рейдеров

В Госдуму внесены два законопроекта, усиливающие возможности сотрудников управлять предприятиями, на которых они работают. Первый документ, внесённый Липецким областным Советом депутатов, даёт возможность любой коммерческой организации преобразовываться в народное предприятие, где 51 процент акций принадлежит его работникам. Второй закон, внесённый группой думских депутатов во главе с вице-спикером Андреем Исаевым, дающий право профсоюзам вводить работников в органы управления предприятием. Одновременно дискуссия о том, как трудовые коллективы могут и должны участвовать в менеджменте, набирает обороты.

«Вульгарный опыт» уходит

Это направление рассматривается экономистами, законодателями как одно из наиболее перспективных в период кризиса. Как отметил глава Комитета ГД по вопросам собственности Сергей Гаврилов, сегодня «откровенно вульгарные, постлиберальные представления в экономике отходят», и участие работников в управлении предприятиями приобретает всё больше сторонников. Депутат подчеркнул, что сегодня целесообразно с точки зрения эффективности производства повышать роль работников. «Очень перспективным представляется  участие их в консультациях и выработке решений производственного характера, распределения прибыли, банкротства, а также вовлечение работников в подготовку кадров. Это должно оздоровить атмосферу на производствах: предприятия, где этот механизм уже  работает, показывают высокую устойчивость в кризисное время», — отметил Серей Гаврилов. Парламентарий добавил, что в 90-х, когда мы активно заимствовали западный опыт, то вопросы участия трудовых коллективов в управлении предприятиями, которое распространено и в США, и в Европе, «как будто специально выпали из поля зрения законодателей»:  «Мы перенимали в экономике не позитивный, а наиболее вульгарный опыт».

Совершенствовать надо не предприятия, а систему

Его точку зрения поддержал председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, заместитель руководителя фракции КПРФ в Госдуме Владимир Кашин. По его мнению,  поиск эффективного менеджмента в России в 90-х вылился в то, что в ходе приватизации 75 тысяч предприятий «похоронили». Как итог — сегодня объёмы  производства в ключевых отраслях упали сегодня в десятки раз — это касается производства и комбайнов, и тракторов, и подшипников, трикотажа, сельхозпродуктов, рыбной продукции… Владимир Кашин особо отметил, что и на Западе, и в Китае развивают участие трудовых коллективов в управлении. Так, в Китае на этом направлении активно работают профсоюзы и партийные организации — причём так происходит даже на предприятиях, чьи владельцы являются иностранцами. Причём владельцы из-за рубежа заинтересованы в таком контроле со стороны работников. «Проведённый нами анализ в России позволяет выделить в данном контексте народные предприятия, которые за последние годы увеличили объём выпуска продукции в 3—8 раз! А вопросы модернизации решаются в разы эффективнее чем на  обычных частных предприятиях. Но особенно большие достижения в социальной сфере», — сказал Владимир Кашин и привёл в пример воронежский комбинат стройматериалов, где для 1500 рабочих создана система уникального медобеспечения, питания натуральными продуктами за «копейки», бесплатный техникум с бесплатным же питанием. Такие народные предприятия работают ещё в ряде регионов — в Подмосковье, Марий Эл, Татарстане, Нижегородской области.

«Сегодня различные формы хозяйствования имеют положительный опыт. И совершенствования требует госсистема: предприятие может работать успешно, но у него нет, например, возможности кредитоваться под нормальные проценты. Причём красный свет сегодня включён даже для тех предприятий, которые являются локомотивами в промышленности и сельском хозяйстве», — заявил Владимир Кашин. В этой связи он предложил защитить и расширить основные принципы 115-ФЗ о народных предприятиях. Их работники безвозмездно наделяются акциями в зависимости от размера  зарплаты. При этом высший гендиректор и его команда управленцев не могут приобретать акции, а их зарплата имеет ограничения и поставлена в зависимость от средней зарплаты одного работника за год. Вся прибыль народного предприятия остаётся в распоряжении предприятия и направляется на развитие производства и стимулирование труда работников. Однако, согласно действующим законам, есть существенные ограничения для создания народных предприятий — на их устранение направлен упомянутый выше законопроект липецких депутатов, который сегодня направлен на рассмотрение Совета законодателей. В частности, устанавливается, что для создания такой формы необходимо, чтобы у работников в собственности находилось более 51 процента акций, а не 75 процентов, как это установлено сейчас. Также липецким законопроектом снижается необходимая численность работников предприятия (с 51 до 25),  отменяются требования к максимальному числу акционеров. Это и другие нормы работают на то, чтобы упростить процесс создания народного предприятия.

Задержали заплату — бери акции!

В ситуации, когда у государств по факту нет чёткой стратегии развития, а разрушительный эффект 90-х так не компенсирован, у народных предприятий есть два важных преимущества. Такого мнения придерживается директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. «Во-первых, это существенное ограничение рейдерства, так как директора не являются собственниками. Во-вторых, запас прочности: люди знают предприятие, на котором работают, лучше управленцев, и они готовы пойти на жертвы, чтобы сохранить производство», — отметил экономист. Он также считает, что сейчас, когда рентабельность ниже кредитных ставок, создавать новые предприятия невыгодно — потому стоит рассмотреть механизмы, чтобы расширить сферу народных предприятий. «Например, если имеет место просрочка по зарплате или работодатель срезает её по своему усмотрению, то люди должны иметь право получать зарплату в виде своей доли в собственности предприятия. Это позволит повысить заинтересованность людей и сделать так, чтобы топ-менеджеры не отворовывали активы», — уверен Михаил Делягин. Второе предложение, выдвинутое экспертами, — передавать предприятия в полную собственность трудовым коллективам. Это все производства не спасёт, но некоторые спасёт точно. Кроме того, вопрос о народном предприятии — это и вопрос защиты прав трудящихся. «Сложившаяся на сегодня система в трудовых отношениях, регрессивная шкала налогов (чем ты беднее, тем больше платишь в казну) отодвигают людей в теневую экономику, превращают нас в нацию преступников.  Чтобы люди имели возможность защищаться и жить по закону, надо предпринять некоторые меры, в частности ограничить доходы топ-менеджмента. Поэтому поддержка народных предприятий должна стать важнейшей задачей в наше кризисное время», — считает Михаил Делягин. Если народные предприятия не будут защищены и если в отношении их поддержки  государство будет говорить одно, а делать другое, то никаких улучшений при любых экономических условиях не наступит. Таково мнение руководителя ЗАО «Совхоз им. Ленина» — одного из старейших народных предприятий России — Павел Грудинин. От него прозвучало и ещё одно важное условие успеха — директора и акционеры предприятий должны жить там, где работают их подчинённые. 

Как у них

Вместе с тем д-р Шток отметил, что законодательство здесь не идёт в ущерб собственникам — они оказываются на наиболее «длинном рычаге» принятия решений. «Есть ещё один аспект — экономическая эффективность и целесообразность участия работников в управлении. В Германии модель соучастия в управлении широко распространена, и она не повредила конкурентоспособность — об этом можно говорить определённо», — заявил немецкий эксперт. И подчеркнул, что в Германии зафиксировано снижение числа трудовых конфликтов, а модель «соучастия» в кризисное время последних лет помогла сохранить и даже укрепить позиции коллективов на уровне среднего бизнеса, которые ориентированы на экспорт своей продукции. Интересен и опыт США, где 28 миллионов работников одновременно являются собственниками своих предприятий. Как пояснил замдиректора Института США и Канады РАН Виктор Супян, 11 миллионов из них — участники  спецпрограммы, которые не имеют право продавать свои акции кому угодно — это ограниченная частная собственность. Причём дивиденды  по акциям получить сразу нельзя, их можно капитализировать, чтобы  получить по выходе на пенсию. Примечательная деталь —  пенсионер не может быть акционером, а при выходе на пенсию работники продают свои акции в траст, принадлежащий предприятию. «Данная программа выявила свои серьёзные экономические плюсы: конкретные предприятия с собственностью работников работают лучше — качество продукции лучше, объёмы труда выше. Причём эффект достигается  только тогда, когда работники-собственники участвуют в управлении предприятием», — подчеркнул Виктор Супян. Вместе с тем предприятий в США, на которых работники являются одновременно и собственниками, не  так много — всего 11 тысяч. Среди них — крупные корпорации (гигант ВПК Локхет Маркет, Боинг, Проктор и Гэмбл и др.), где работникам принадлежат до 25 процентов акций, которыми управляют специально созданные трасты.  Любопытно, что образовалась такая собственность в США, как ни странно «сверху»: в 1973 году идею выдвинул глава сенатского комитета по финансам сенатор Лонг. Мотивы — сделать собственность в Америке менее концентрированной и более справедливой. Был принят специальный закон, который предусматривал массу привилегий предприятиям, которые выкупают акции в пользу работников своих предприятий — им позволялось брать льготные кредиты в банках. А банкам, выдающим такие кредиты, полагались серьёзные налоговые преференции. «Была выстроена целая система, и потому очень странно, когда в капиталистических до мозга костей США она работает давно, а в России её действия сталкивается с ограничениями», — заметил Виктор Супян.  

На Западе самой успешной моделью участие трудовых коллективов в управлении предприятием  считается немецкая.  Как рассказал эксперт из Германии д-р Вальтер Шток, право работников входить в органы контроля и управления завода является основным признаком рыночной экономики страны. Причём в Германии создание Советов предприятий, состоящих из их работников, установлено законодательно — полностью система сформировалась после Второй мировой войны. Причём за работу Советов отвечает специально избираемый коллективом рабочий директор — это касается предприятий более 1000 человек. Согласно законам Германии, работодатель не имеет права принимать решение против воли коллектива — у Совета есть право вето. Также законодательно прописано право «соучастия» Совета в получении информации по ключевым вопросам  их обсуждения. Например, уволить работника без ведома коллектива в Германии противозаконно.