Бизнес отказывается брать «арестантов» на перевоспитание

В декабре прошлого года в своём Послании к Федеральному Собранию Владимир Путин сказал о необходимости либерализации уголовного законодательства и попросил парламентариев дать шанс избежать тюрьмы тем, кто незначительно и впервые оступился. Посыл  главы государства был услышан, даже нужный законопроект о переводе ряда уголовных статей в КоАП в первом чтении приняли.

Однако гуманизм законодателей нередко разбивается о правоприменительную практику. Сегодня из-за несовершенства законодательства и несогласованности между ветвями исполнительной власти за решёткой вынуждены томиться те, кого приговорили к мере уголовной ответственности, не предусматривающей изоляции,  - исправительным работам.

Дегуманизация законодательства

Когда-то суд проявил к ним сочувствие, приговорив к исправительным работам. Опасности для общества мелкие мошенники, виновники автомобильных аварий, а также злостные «алиментщики» не представляют, последних вообще сейчас хотят из-под уголовной ответственности  вывести, — пусть себе перевоспитываются в трудовом коллективе! Вот только где его взять, если ты безработный?

Согласно статье 50 Уголовного кодекса РФ осуждённый, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями ФСИН. Однако с этим сейчас проблема, говорит заместитель председателя Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодёжи Заксобрания Карелии Татьяна Струкова. 

- Например, только в Сегежском районе республики сегодня ожидают исполнения наказания 20 человек, — рассказала она «Парламентской газете». — Они находятся в СИЗО на полном гособеспечении, пока им не подыщут работу. 

По словам парламентария, организации, определённые органами местного самоуправления в качестве мест для отбывания исправительных работ, всё чаще ссылаются на отсутствие вакансий. Исполнять решение суда с каждым годом всё сложнее, а люди, к которым проявили гуманизм, вынуждены сидеть за решёткой.

Похожие истории происходят по всей стране. Например, в 2015 году в Бийском филиале уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Алтайскому краю зарегистрирован 71 отказ в приёме на работу осуждённых к обязательным и исправительным работам. Уже в январе этого года филиал ФСИН по Сызрани пожаловался, что городские предприятия не предоставляют места для «отработки» наказания, из-за чего в отношении 42 осуждённых не могут исполнить приговор суда. 

По данным ФСИН, следственные изоляторы страны сегодня переполнены. В одной только Москве на 8,6 тысячи мест содержится 11 тысяч человек. Чтобы справиться со стеснёнными условиями, ведомство даже разработало и направило в Минюст законопроект, обязывающий судей при избрании меры пресечения для подозреваемых и обвиняемых учитывать наличие свободных мест в следственных изоляторах. Видимо, вскоре служителям Фемиды придётся интересоваться и вакантными местами для исправительных работ.

- Есть нормативы содержания людей в следственном изоляторе, и, в общем-то, не гуманно заставлять их страдать в стеснённых условиях, — рассказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин. — Тем более, если при этом мы говорим о больших цивилизованных подвижках в системе СИЗО и либерализации уголовного законодательства. 

Два процента для ФСИН

- Муниципалитет не может предоставить для «арестантов» свои бюджетные места, — пояснила невозможность решения проблемы своими силами депутат из Карелии. — Это, как правило, школы, детские сады — уголовнику, сами понимаете, там делать нечего. Поэтому мы внесли в Госдуму предложение, чтобы муниципалитет вместе с инспекцией по исполнению наказаний могли обязать бизнес предоставлять два процента своих рабочих мест для отбывания исправительных работ осуждёнными.

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 13 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Однако документ, несмотря на свою актуальность, профильный комитет рекомендовал к отклонению. 

- Легче всего ввести квоты, — прокомментировал законопроект глава Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. — На бизнес не надо давить, с ним нужно договариваться.

Однако, по мнению секретаря Федерации независимых профсоюзов России Александра Шершукова, строить такой диалог в кризис бессмысленно.

- Сейчас у нас в стране медленно, но всё же растёт уровень безработицы, — пояснил он «Парламентской газете». — Недавно Минтруда зафиксировал один миллион официальных безработных. Подсчёты по методике Международной организации труда дают цифру в четыре с половиной миллиона.

В этом смысле, идея в приказном порядке обеспечить трудоустройство «арестантов» неправильная, убеждён эксперт. Заботясь об одних, забывают об интересах других, законопослушных граждан. 

Нужна государственная система профилактики

Исправительные работы, как показывает практика, являются эффективной мерой воздействия, дающей высокий процент перевоспитавшихся. Раньше этот вид наказания применялся достаточно широко. Согласно судебной статистике, доля осуждённых к исправительным работам до 1992 года составляла 18-26 процентов от общего числа осуждаемых судами ежегодно. В последующем негативные процессы в экономике страны, безработица привели к значительным изменениям правоприменительной практики. Число приговорённых к исправительным работам снизилось в 1999 года до 4,7 процента от общего количества осуждённых. Тенденция снижения, к сожалению, отмечается и сегодня.

По мнению сенатора Александра Чекалина, в стране должна быть государственная система предоставления рабочих мест осуждённым на исправительные работы, в том числе и вернувшимся из мест лишения свободы.

 - Такая программа обязана быть затратной, — подчеркнул он. — Вкладывая деньги в эту систему, можно получить общественно-полезный результат — исправленных людей.

Конечно, соглашается Александр Чекалин, сейчас для этого не самая подходящая экономическая ситуация в стране. Но мы должны сами определиться, что нам лучше: чтобы на улицах грабили и убивали рецидивисты или всё же не экономить и потратиться на профилактику. Ведь большинство осуждённых на исправительные работы видят в этом шанс на возвращение к нормальной жизни.