Сим-карта по сходной цене

Поправки в Закон «О связи», запретившие продажу телефонных сим-карт без предъявления паспорта, вступили в силу ещё 1 января 2014 года. Но чёрный рынок сомнительных мобильных номеров продолжает процветать. Почему?

Анонимность гарантируется

Купить мобильный номер без паспорта по-прежнему можно рядом с любой станцией метро и почти в каждом подземном переходе.

- Вы в курсе, что нарушаете сразу несколько законов: сим-карты распространяете, да и торговля у вас никем не санкционирована? — спрашиваю уличного продавца.

- Тебе какое дело, ты что, из полиции? Если да, то штраф заплачу, если нет, то иди отсюда! — грубит новоявленный коммерсант.

Действительно, штраф от двух до пяти тысяч рублей вряд ли испугает уличных «бизнесменов». Кроме того, «красивый номер» можно продать и за несколько тысяч рублей. На сайте электронных объявлений их множество на любой вкус и карман. Встречу у метро можно назначить в день заказа. Конечно, никаких документов при покупке с рук не потребуют. Например, мне продавец сказал, что оформление контракта остаётся на моё усмотрение, при желании я могу отнести анкету в офис оператора, а иначе активированный «ничейный» номер рано или поздно заблокируют.

Анонимную симку также постараются оформить на другого человека — и вам начнут названивать знакомые предыдущих владельцев. У симки может быть нулевой баланс, но хуже всего то, что, не являясь официальным её обладателем, вы не имеете на неё никаких прав. Законный владелец возьмёт и поменяет тариф, начнёт распоряжаться деньгами со счёта и даже заблокирует симку, как только на неё поступит сколько-нибудь значительная сумма.

Опять же через Интернет приобретают уже оформленные симки в розницу и оптом, с любым балансом на счету. Продавец не скрывает факта того, что они уже оформлены на кого-то. Такое вот видел объявление: «С нулевым балансом для приёма сообщений и звонков, с положительным балансом для тех, у кого нет времени пополнять лишний раз». Чем не повод воспользоваться?

Законодательный пробел

Откуда же коммерсанты берут сим-карты для перепродажи? Логично предположить, что у непосредственных производителей, операторов мобильной связи. «Мегафон» продаёт контракты в соответствии с существующим законодательством», — сказала нашему корреспонденту сотрудник пресс-службы компании Юлия Дорохина. Однако закон позволяет продавать одному человеку неограниченное количество симок, главное, чтобы паспорт был. Не запрещено также продавать или передавать свои сим-карты другим людям.

Операторы всегда заинтересованы в расширении абонентской сети, ведь это напрямую увеличивает прибыль, и сотрудничают с дилерами и субдилерами, которые ведут продажи их сим-карт. В погоне за выручкой далеко не все посредники честны и готовы передавать операторам контракты с реальными данными подключённых пользователей.

Для привлечения новых абонентов мобильные операторы используют «промоакции» с бесплатной раздачей симок без оформления. Законопроект, запрещающий это, предстоит рассмотреть в весеннюю сессию парламента. Автор инициативы, заместитель председателя Государственной Думы Сергей Железняк сообщил «Парламентской газете», что тема незаконного распространения сим-карт находится под контролем и работа в этом направлении ведётся.

«Чёрные рынки сим-карт появились вследствие прямого законодательного недочёта в работе с операторами сотовой связи», — считает первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин. По мнению депутата, совместно с Роскомнадзором, сотовыми операторами, Минкомсвязи и гражданами необходимо продумать решение этой проблемы. Операторам уследить за каждым продавцом сложно, да и сами они способны «случайно» продать пятьдесят симок на липовый паспорт. «На мой взгляд, — предлагает депутат, — необходимо придумать какую-то верификацию пользователя — дополнительное подтверждение того, что номером пользуется именно его хозяин. Как, например, при оплате банковской картой товаров и услуг. Так же должно быть и с мобильной связью, ведь отсутствие контроля в этой сфере несёт в себе террористическую угрозу».

Закрутить гайки

Проблема перепродажи сим-карт недавно была поднята и в Совете Федерации. «Мы видим у всех вокзалов кучки людей, продающих сим-карты без паспорта, с грубейшим нарушением закона. Это не только вопросы безопасности, но и дискредитирует законодателя. Причём продажа идёт на глазах у сотрудников органов правопорядка», — заявила на последнем пленарном заседании глава Совета Федерации Валентина Матвиенко. Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас рассказал «Парламентской газете», что, прежде чем говорить о конкретных изменениях в Законе «О связи», парламентарии планируют провести рабочее совещание с участием профильных ведомств и представителей операторов сотовой связи.

«Вопрос покупки сим-карт без предоставления абонентами персональных данных сегодня актуален в связи с принимаемыми мерами по борьбе с терроризмом. Ведь при определённой ситуации преступников достаточно сложно вычислить», — пояснил он. Сегодня ответственность за нарушение запрета продажи сим-карт без заключения договора и внесения в него сведений об абоненте содержится лишь в Кодексе об административных нарушениях, и, возможно, сенаторы теперь рассмотрят вопрос об усилении ответственности.

В Общественной палате России ещё в августе прошлого года высказали предложение ограничить пользователя десятью сим-картами. Тогда инициатива не получила поддержки в Минкомсвязи: мол, гражданин вправе иметь столько сим-карт, сколько хочет, это гарантировано Гражданским кодексом. При этом в перспективе потребность в симках будет только расти: их устанавливают в различные устройства, планшеты, навигаторы, охранные сигнализации и «умные дома».

Предложение всегда существует, пока есть спрос. Большинство преступлений, в том числе и терактов, совершается с использование левых симок. Во имя собственной безопасности необходимо оформлять сим-карту только на себя в местах официальных продаж, к которым, кстати, согласно закону, относятся не только точки в торговых центрах и офисы продаж операторов, но и транспортные средства, специально оборудованные для обслуживания абонентов.

А как у них?

Международный опыт пока не нашёл реальный способ защититься от анонимности в сотовой сети. В большинстве стран сим-карты в свободной продаже. В США, странах Скандинавии и некоторых других государствах Европейского союза их продают специально для туристов на вокзалах и в аэропортах без оформления. Тарифы на этих картах, как правило, с завышенными расценками, а чтобы приобрести более выгодный вариант, нужно предъявлять документы и привязать свой постоянный номер к месту проживания.