Ветеринаров оставят на границе

Опасный эксперимент

И вот в Госдуме появился внесённый Правительством законопроект, который вроде бы должен изменить ситуацию. «В документе идёт речь о передаче таможенным органам полномочий фитосанитарного и ветеринарного контроля», — рассказал председатель аграрного Комитета Госдумы Николай Панков. Он добавил, что главной идеей законопроекта (он вносит изменения в закон о ветеринарии и в закон о таможенном регулировании) является ускорение прохождения сельхозпродукции через границу. Вместе с тем глава профильного комитета уверен, что скорость в данном случае решает не всё. «Главным для нас должно стать качество и безопасность продуктов, которые попадают на стол нашим гражданам», — заметил он. 

«Это всего лишь эксперимент, и он одобрен Правительством, — сообщил заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Руслан Давыдов. Эксперимент, в ходе которого сельхозпродукцию будут проверять только таможенники (а это значит, что проверка будет проходить в основном «по документам» и  без лабораторного анализа), планируется проводить в порту Находка, на приграничных пунктах пропуска с Китаем, и на российско-эстонской границе.

«В результате скорость прохождения товаров через границу существенно повысится. От этого выиграет отечественный бизнес», — бодро резюмировал чиновник ФТС. Однако парламентарии имели иное мнение: предлагаемый Правительством эксперимент несёт большие риски. А в условиях возможных террористических атак может нанести серьёзный урон госбезопасности.

 

Табачная белокрылка ценой в сто миллионов долларов

Депутат Госсовета Татарстана Тахир Хадеев  напомнил, что в 1981 году в республике случилось настоящее бедствие. Растениеводческие культуры оказались поражены завезённой извне табачной белокрылкой. «КГБ установил тогда факт диверсии со стороны одного из западных государств. Чтобы вывести эту заразу, потребовалось несколько лет и сто миллионов долларов. Народному хозяйству был нанесён немалый ущерб», — вспоминает Хадеев. Кстати в последние годы количество эпидемий в растениеводстве, а также болезни скота участились. Диверсии здесь, скорее всего, ни при чём, а вот халатность и коррупция имеют место. Чего стоит только эпидемия африканской чумы среди свиней, которая  в 2014 году поразила 18 регионов страны и вынудила уничтожить тысячи голов скота.  Для борьбы с эпидемиями в июле  2105 года был принят закон о ветеринарии, который предполагал увеличение числа лабораторий и введение электронной сертификации ввозимых товаров. На этом фоне предлагаемый Правительством законопроект выглядел шагом назад.

«Законопроект разработан Правительством во исполнение поручения президента», — высказал решающий аргумент в пользу законопроекта представитель ФТС.

Действительно, поручение главы государства было, и давалось оно в целях улучшения условий для российского экспорта сельхозпродукции. Эта статья довольно значимая  в нашем экспорте (только зерна Россия экспортирует ежегодно 30 миллионов тонн) после энергоресурсов. Однако сегодня сами российские экспортёры уже не хотят проходить границу «побыстрее».   «Сегодня мы ведём переговоры о поставках  нашей продукции с сорока государствами», — рассказал руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. — И идут эти переговоры непросто. Нас на рынках сельхозпродукции никто не ждёт, там мощнейшая конкуренция». По его мнению, изменение процедуры контроля на границе будет использовано как зацепка, чтобы отказаться закупать наши товары под предлогом их несоответствия. С ним согласен и  президент Национального союза зернопроизводителей Павел Скурихин: «Сертификат Россельхознадзора принимается во всех странах, без этого документа экспорт товара не имеет шансов». «Контроль сельхознадзора в разное время пытались снять США, Грузия, Киргизия. Сейчас все эти государства вернулись к старой системе», — добавляет  замруководителя Россельхознадзора Николай Власов.

 

Пусть каждое ведомство занимается своим делом

Такой компромисс предложил глава аграрного Комитета Госдумы Николай Панков. Таможенная служба преуспела сегодня в контроле за тем, чтобы импортёры намеренно не занижали стоимость товаров. Благодаря введению электронной сертификации повысилась скорость оформления в пунктах пропуска. «Товар ещё не вышел из порта в Чили, а его спецификация уже на столе у таможенников. Когда груз приходит, его оформление намного ускоряется», — замечает один из российских получателей оптовых партий рыбы.

«Для эксперимента по новой форме таможенного оформления  предназначен порт Владивосток. Об этом прямо говорится в законе о свободном порте», — напомнила заместитель председателя аграрного Комитета Госдумы Надежда Школкина и выразила сомнение, зачем в эксперименте задействовать другие пропускные пункты.

По итогам обсуждения правительственный законопроект было предложено доработать. Так что ветеринары на границах по-прежнему останутся. И хорошо. Так оно спокойней и бизнесу, и гражданам. 

 

Обсуждение правительственной инициативы состоялось на парламентских слушаниях «О законодательном совершенствовании видов государственного контроля в пунктах пропуска через госграницу РФ». Сегодня тысячи тонн самой разнообразной сельхозпродукции пересекают нашу границу, чтобы попасть на отечественные прилавки. Фитосанитарный и ветеринарный контроль этой продукции осуществляют специалисты Россельхознадзора. Поскольку этот специализированный контроль идёт параллельно с  таможенным контролем, процедура оформления в пунктах пропуска сельхозпродукции оказывалась более длинной, чем у других товаров.