Молодые доктора: между армией и сельской поликлиникой

Возможность отсрочки от призыва для врачей из сельской местности и Крайнего Севера рассмотрят в Госдуме

14.12.2015 16:11

Парламентарии думают о том, как удержать на селе врачей и сделать так, чтобы они с удовольствием ехали работать в отдалённые уголки России, особенно туда, где суровый климат. С одной стороны, молодые специалисты получают подъёмные, становясь мгновенно миллионерами, с другой — далеко не все из них остаются работать вдалеке от больших городов. А те доктора, что приезжают, зачастую не успевают и освоиться — их забирают на срочную военную службу.

Год  в армии не повинность, а привилегия

Законопроект об отсрочке для врачей сельских и северных территорий в Госдуму внёс Госсовет Республики Коми. В документе прописано, что прохождение военной службы для врачей-специалистов откладывается до того момента, как они закончат свою работу на селе. Нехватка врачей там обусловлена в том числе и тем, что после окончания учёбы молодых специалистов с высшим медицинским образованием призывают на военную службу, полагают авторы законопроекта. Кстати, в марте 2015 года Госдума отклонила законопроект депутата «Справедливой России» Ольги Красильниковой об отсрочке от армии для сельских врачей и учителей. На этот раз речь об учителях уже не идёт.

В пояснительной записке к документу сказано, что в Федеральном законе №53 «О воинской обязанности и военной службе» есть перечень категорий граждан, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу, но врачи-специалисты, работающие в сельских населённых пунктах, среди них не значатся. Поэтому предлагается внести изменения в статью 24 Федерального закона и исправить это упущение. Причина одна: в сельских населённых пунктах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, существует недостаточная укомплектованность медицинскими кадрами с высшим медицинским образованием либо отсутствие врачей, в том числе по причине призыва в армию после окончания учёбы молодых специалистов.

Но в Комитете Госдумы по обороне, ответственном за рассмотрение законопроекта, считают, что надобности в нём нет. Во-первых, граждане, постоянно работающие врачами в сельской местности, на время этой работы имели право на отсрочку от призыва на военную службу до 1 января 2008 года, но в связи с сокращением срока службы по призыву до одного года такое право утратили. С тех пор ситуация с комплектованием Вооружённых сил Российской Федерации военнослужащими, проходящими военную службу по призыву на воинских должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, не улучшилась.

«При этих обстоятельствах принятие рассматриваемого законопроекта без одновременного соразмерного расширения базы призыва за счёт других категорий граждан неизбежно приведёт к снижению укомплектованности Вооружённых сил Российской Федерации военнослужащими, проходящими военную службу по призыву на указанных воинских должностях», — говорится в заключении комитета. По мнению комитета, предлагаемая законопроектом мера также не окажет существенного влияния на приток, а главное — на закрепление в сельской местности квалифицированных врачебных кадров мужского пола, так как отсрочки от призыва на военную службу предоставляются гражданам только до 27 лет.

Об этом же сказал и первый зампред Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич. Правда, он признался, что, когда в Госдуме рассматривали прошлой весной законопроект Ольги Красильниковой, он его внутренне не отвергал: «Это была правильная идея, если расценивать отсрочку как стимул для молодых специалистов». Но у этой ситуации есть и оборотная сторона, отметил сенатор. По его мнению, нельзя за счёт армии решать какие-либо вопросы, это может принести гораздо больше ущерба. «Для врачей, работающих на Севере и в сельской местности, у нас созданы все условия и надо их совершенствовать, чтобы люди имели возможность работать, получая достойные деньги. А то получается, что служба в армии  — это не священная и почётная обязанность, а некое наказание, дополнительное бремя», — заявил парламентарий.

Государство о медиках думает неустанно

Напомним, что в России действует программа «Земский доктор», которая призвана решить вопрос с дефицитом врачей в сельских населённых пунктах. За переезд туда специалист не старше 45 лет получает от государства 1 миллион рублей. Уже через год, в 2012 году, сельские здравпункты пополнились на 8 тысяч специалистов. А в 2013 году к сёлам были добавлены рабочие посёлки. Чтобы получить подъёмные, молодым врачам необходимо выполнить следующие условия: возраст молодого специалиста не должен превышать 45 лет, период работы в сельской местности — пять лет, на которые подписывается договор, цели расходования миллиона — приобретение или строительство жилья. А если в семье оба супруга медики, то компенсация выплачивается обоим.

Целевая программа успешно функционирует с 2012 года и до какого года будет продлена, пока неизвестно, потому она активно реализуется на территории всей Российской Федерации, например, в таких субъектах, как Московской, Ивановской, Калининградской, Смоленской, Иркутской, Томской, Волгоградской, Амурской областях, в Пермском крае, Республике Адыгея, Северной Осетии, в Башкортостане, в Санкт-Петербурге, а также в Ханты-Мансийском автономном округе. В числе регионов, активно реализующих программу, Ростовская, Оренбургская области, Ставропольский край, где компенсационные выплаты получили от 90 до 130 сельских врачей, а также Удмуртия, Новгородская, Сахалинская и Магаданская области.

Выплачивается компенсация за счёт средств ФОМС. Учитывая стимулирующий характер средств и их целевое назначение, медикам не нужно платить с полученной суммы НДФЛ. В 2015 году в бюджете Фонда обязательного медицинского страхования было заложено почти 3 миллиарда рублей, такая же сумма была выделена из бюджетов регионов для поддержки врачей.

В этом году регионы заметно активизировали свою работу по программе «Земский доктор» и в значительной степени это стало результатом тесного взаимодействия ФОМС с субъектами РФ в рамках проекта «Единой России» «Качество жизни (Здоровье)», заявила член Комитета Госдумы по охране здоровья, соруководитель партпроекта Салия Мурзабаева. В 2016 году единовременные компенсационные выплаты будут предоставляться медицинским работникам в возрасте до 50 лет, если они поедут работать не только в сёла, но и в посёлки городского типа. А финансирование мероприятий программы между федеральным бюджетом и бюджетами регионов будет делиться в пропорции 60 на 40 процентов. «С начала реализации проекта, включая 9 месяцев 2015 года, было около 17 тысяч врачей, переехавших на работу в сёла и северные районы страны», — сообщила депутат.

По её словам, из выделенных в 2014 году федеральных средств было освоено всего 56%. В этом году наметилась положительная динамика. Мурзабаева отметила, что думский Комитет по охране здоровья законопроект Госсовета Республики Коми поддержал. «Появление этого документа связано с ситуацией с обеспечением медработниками в целом по России. Особое беспокойство сегодня испытывают граждане, проживающие в отдалённых районах и районах Крайнего Севера, и этот законопроект в какой-то степени мог бы решить проблему кадров. И пока регионы, несмотря на «Земского доктора», всё равно страдают от нехватки докторов», — объяснила депутат. Она уверена, что  в данной ситуации хотя бы не на постоянной основе, а определив период в 2—3 года, надо дать отсрочку молодым врачам от службы в армии. И, по словам депутата, если завтра Госдума законопроект отклонит, то Комитет по охране здоровья готов внести в него коррективы, доработать и ещё раз вынести на рассмотрение.  «Комитету Госдумы по обороне нужно призвать ежегодно определённое количество молодых людей, а нам нужно обеспечить медпомощью население страны», — добавила Салия Мурзабаева.

Справка

За 8 месяцев 2015 года среднемесячная начисленная заработная плата врачей медицинских организаций в сфере ОМС составила 47,84 тысячи рублей, что на 3,6% превышает аналогичный период прошлого года. Рост оплаты труда отмечается в 64 субъектах РФ, в 40 из них наблюдается опережение среднего темпа прироста зарплаты. Наибольший прирост отмечен в  Белгородской области — 18,2%, Санкт-Петербурге — 13,2, Чеченской Республике — 12,7, Томской области — 12,5%.

Среднемесячная зарплата среднего медицинского (фармацевтического) персонала за этот период увеличилась также в 64 субъектах, составив в среднем по стране 26,63 тысячи рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 3,1%).  Опережение среднего темпа прироста отмечено в 50 субъектах, наибольшее значение в Вологодской области — 16,4%, Республике Татарстан — 12,5,  Ямало-Ненецком АО — 12%.

Среднемесячная заработная плата младшего медицинского персонала в отчётном периоде возросла на 7,4% и составила 16,2 тысячи рублей. Опережение среднего темпа прироста отмечено в 45 субъектах РФ,  наибольшее его значение в Вологодской области — 41%,   Орловской — 27,4%.

Вместе с тем наряду с планомерным увеличением оплаты труда медиков в подавляющем большинстве субъектов снижение оплаты труда врачей зарегистрировано в 18 субъектах (Пермский край — на 5,2%, Республика Тыва — 4,4, Брянская область — 3,3%),  среднего медперсонала — в 19 субъектах (Республика Тыва — на 5,3%, Республика Алтай — 5,2, Краснодарский край — 5,1%), младшего персонала — в 9 субъектах (Республика Алтай — на 4,1%, Северная Осетия — 1,7%).

Читайте нас в Telegram
Просмотров 17491