Конституция РФ выше решений международных судов

В российской правовой иерархии решения международных судов станут ниже норм Конституции РФ, но останутся выше национального законодательства. Соответствующие изменения в закон о Конституционном суде РФ, внесённые в парламент главой профильного Комитета Совета Федерации Андреем Клишасом, были одобрены палатой регионов на 383-м пленарном заседании.

Если решения международных судов по защите прав и свобод человека, вынесенные по жалобам против РФ, противоречат конституционным нормам России, то такие решения в нашей стране не смогут исполняться. Степень возможности исполнения тех или иных решений будет устанавливать Конституционный суд РФ. Согласно новым поправкам, именно он сможет оценивать возможность исполнения  решений международных судов по правам человека по итогам рассмотрения жалоб, поданных против РФ. Как пояснил сенатор Андрей Клишас, основанием к рассмотрению такого дела будет являться обнаружившаяся неопределенность в вопросе исполнения решения международного суда (например, ЕСПЧ), истолкование которого может привести к его расхождению с Конституцией РФ.

В отдельных случаях подобная категория дел может рассматриваться и разрешаться КС РФ без проведения слушания. Это может происходить в том случае, если судьи придут к выводу, что вопрос может быть разрешен на основании раннее принятых ими постановлений. Кроме того, поправками регламентируется процедура рассмотрения дел о возможности исполнения решений  международных судов. Правом на обращение в Конституционный суд РФ с соответствующим запросом наделяются Президент России и Правительство РФ.

Один из инициаторов закона глава Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас заметил, что закон «направлен не на то, чтобы дать право не исполнять решения Страсбурга или любого другого органа». «Он направлен на то, чтобы Конституционный суд РФ определил, каков механизм исполнения, если он вообще существует. Будет, как минимум корректно, если Правительство задаст соответствующий вопрос КС РФ, который и  определит, находимся мы действительно в ситуации, когда решения противоречат публичному конституционному правопорядку, или нет», — пояснил Андрей Клишас.

Сейчас сложилась ситуация, когда не суд, а Правительство РФ толкует международные соглашения и решения судов — поправки сделают этот процесс более корректным с правовой точки зрения. Российские сенаторы также отметили, что данные поправки устранят возможность давления на политику России через решения международных судов. А принятие соответствующих поправок в закон о Конституционном суде напрямую связано с защитой суверенитета и безопасности России, а также защитой прав граждан РФ.

Напомним, что в июле группа депутатов Госдумы подала запрос в КС России, в котором просила уточнить обязательность исполнения в РФ решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Согласно аргументам депутатов Госдумы, участие в межгосударственных объединениях не должно приводить к нарушению прав человека или противоречить основам конституционного строя России — таково постановление Конституционного суда РФ. Однако во многих случаях нормы законов России обязывают суды и иные государственные органы выполнять решение ЕСПЧ даже вопреки Конституции РФ. Это ставит правоприменителя в безвыходную ситуацию, так как он сам не сможет разрешить такую коллизию.

В начале года эксперты обращали внимание на то, что количество дел против России в ЕСПЧ насчитывает десятки тысяч. При этом российские юристы отмечали — постановления ЕСПЧ носят политизированный характер и могут являться рычагом политического и экономического давления на Россию. Так, в июне 2014 года в СМИ появились сообщения об иске в ЕСПЧ Украины, согласно которому она требует от России компенсации за ущерб, причиненный присоединением Крыма. Сумма  ущерба — около 90 миллиардов долларов.