За безопасностью на ЧМ-2018 проследят стюарды

Контролёры-распорядители на чемпионате мира по футболу будут следить за безопасностью, проверять билеты, работать с иностранными болельщиками. Стюарды нужны и на других соревнованиях, но их работа не урегулирована — в России до сих пор нет программы подготовки контролёров-распорядителей. Проблему обсудили на «круглом столе» в Госдуме.

Стюарды не защищены законом

За границей на футбольных матчах вы не встретите полиции. За порядком на трибунах следят стюарды. Они лучше знают психологию болельщиков, могут вычислить «заводилу» и вовремя принять меры. Председатель Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодёжи Дмитрий Свищев рассказал, что институт контролёров-распорядителей уже существует и в России. Стюарды работают на спортивных мероприятиях — в основном это студенты спортивных вузов. Например, в Казани на чемпионате мира по водным видам спорта в этом году работали 900 контролёров-распорядителей. Все они прошли 36-часовую подготовку.

Более крепких стюардов направляли в зоны работы со зрителями, студенты со знанием иностранных языков работали в ВИП-зонах и с иностранными командами, самые активные занимались сбором команд и организационными вопросами. Организаторы ЧМ в Казани отмечают, что контролёры помогают сотрудникам правоохранительных органов, обеспечивают дружелюбную обстановку на стадионах. Но при этом нужно подумать над вопросами их правовой защищённости и страхования здоровья.  Пока стюарды не защищены законом.

Контролёров разделят по видам спорта

Вопросы безопасности во время проведения спортивных соревнований закреплены в законе о физической культуре и спорте. Правила поведения зрителей утверждены Правительством. Работа контролёров отчасти регулируется приказом Минспорта. По словам заместителя министра спорта Павла Колобкова, на первый план при проведении спортивных мероприятий всегда выходят превентивные меры, основанные на взаимодействии органов власти всех уровней, правоохранительных органов, спортивных федераций и собственников спортивных объектов.

Основой системы контролёров-распорядителей, по словам Колобкова, должна быть спортивная федерация. Она вправе заключать договор с другой организацией по подготовке контролёров — обычно это спортивные клубы или вузы. Программы обучения будут разделены, учитывая особенности проведения соревнований по разным видам спорта. Стюарды должны пройти психологическую подготовку, обладать навыками взаимодействия с правоохранительными органами. После обучения Федерация выдаёт контролёру удостоверение, срок действия которого — три года.

Обучать — по единой программе

Заместитель начальника Управления по обеспечению безопасности крупных международных и массовых мероприятий МВД Станислав Наумов считает, что говорить об эффективной работе контролёров-распорядителей в России ещё рано. «С принятием новой законодательной базы они оказались вне правового поля, — сказал Наумов. — Их отсутствие на стадионах не позволяет реализовать задачи безопасности, значительные силы полиции отвлекаются от выполнения текущих задач».

Сейчас вопросами безопасности при проведении спортивных мероприятий, по словам Наумова, занимаются народные дружины, внештатные сотрудники полиции. Иногда организаторы мероприятий на своё усмотрение привлекают стюардов. Но при этом полномочия общественных помощников не оформлены юридически. Прежде всего это касается применения силы при урегулировании правонарушений. Например, если болельщик выбежал на поле, ни дружинник, ни стюард не вправе его остановить. Поэтому за охраной порядка на поле обычно следят сотрудники ЧОПов.  

Беспокойство МВД вызывает отсутствие единой системы подготовки стюардов. Особенно это актуально в преддверии чемпионата мира по футболу-2018. В соответствии с требованиями ФИФА, понадобится 12 000 стюардов. Бригады контролёров нужно сформировать не позднее чем за полгода до проведения соревнований.

Участники «круглого стола» сошлись во мнении, что в ближайшее время нужно принять единую программу подготовки контролёров-распорядителей. Такой  документ ещё в начале года разработан Ассоциацией спортивной безопасности России. Программа согласована с МВД и спортивными федерациями, осталось только утвердить документ.