Дума не стала вводить уголовную ответственность за оставление домашних животных в опасности

Госдума отклонила в первом чтении законопроект, устанавливающий уголовную ответственность за оставление в опасности домашних животных.

Документ представил заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов. Он отметил, что законопроект предлагал ввести уголовную ответственность за отказ от содержания домашних животных собственником, в результате которого животное оказалось в безнадзорном состоянии, а равно за заведомое оставление в опасности домашних животных собственником, повлекшее их гибель или увечье. В предлагаемом законодательном изменении часть 1 статьи 245 Уголовного кодекса Российской Федерации фактически дополняется словами: «отказ от содержания домашних животных собственником, и равно заведомо оставление в опасности домашних животных собственником, повлекшее их гибель или увечье», что создаёт юридическую основу для введения уголовной ответственности по факту «выброса», отказа от содержания домашних животных собственником и равно за оставление в опасности домашних животных собственником, повлекшее их гибель или увечье.

Напомним, что в соответствии с действующим уголовным законодательством существует уголовная ответственность за жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, однако в данном составе преступления отсутствует объективная сторона в части ответственности за отказ от содержания домашних животных собственником и равно за оставление в опасности домашних животных собственником. Таким образом, на практике собственники домашних животных выгоняют своих питомцев из жилых помещений или принадлежащей территории, в результате чего животные получают увечья, несут страдания и погибают.

Проблема бездомных животных является весьма существенной для ряда субъектов Российской Федерации. В 2008—2009 годах из бюджета Москвы на решение проблем с бездомными животными выделялось более 1,3 миллиарда рублей, в 2010 году город выделил около 1 миллиарда рублей. По неофициальным данным, только в Москве насчитывается не менее 26 тысяч бездомных собак. Во многом данный результат является отражением того, что в уголовном законодательстве нет ответственности за отказ от содержания домашних животных.

Нилов отметил, что одной из причин огромного количества бездомных животных является отсутствие ответственности за содержание домашних животных в отношении физических лиц, сколь бы то ни было серьёзных штрафов, а также низкая культура владельцев собак, выражающаяся в легкомыслии в подходе к воспитанию животных. Животных выгуливают в пространстве густонаселённых городов без необходимого поводка, а зачастую и вовсе выпускают на улицу без присмотра, в результате чего те могут убежать и потеряться. Административное наказание при нарушении правил выгула собак в российских городах довольно незначительно.

Член Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин, выступая с содокладом, отметил, что это неоправданная и суровая мера, поскольку факт отказа от животного не свидетельствует о гибели или увечье животного. Кроме того, нужно ещё установить собственника в связи с тем, что нет реестра хозяев домашних животных, а на практике это сделать трудно. И понятие «оставление в опасности» не определено в уголовном законодательстве. «Отмечу, что на рассмотрении в Госдуме есть принятый в первом чтении законопроект об ответственном обращении с животными. И после принятия этого закона мы можем попробовать рассмотреть вопрос ответственности за оставление животного в опасности», — подчеркнул Марданшин.