«Детский» бюджет работает по-взрослому

Единая концепция государственной политики в вопросах детства начала действовать в 2012-м и рассчитана до 2017 года. На очередном, седьмом заседании, глава Администрации Президента Сергей Иванов, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, министры, парламентарии и общественные деятели говорили о реализации документа: порадовались успехам и обсудили проблемы.

На детей денег не жалеем

Валентина Матвиенко рассказала, что с 2013 года в федеральном бюджете отдельно формируется информация о средствах, потраченных на поддержку семей с детьми. Этот, так называемый «детский бюджет», позволяет оценить, сколько денег вложено, и какова их отдача. Вот и в 2016 году 480 миллиардов рублей будет выделено на такую помощь, то есть сокращения по сравнению с предыдущими годами не будет. Сюда входят расходы на маткапитал, на программу субсидий при рождении третьего ребенка, которая действует в регионах с плохой демографической ситуацией, на детей-сирот и на программу обеспечения жильем молодых семей.

Вместе с тем, есть и дискуссионные моменты, подчеркнула глава палаты регионов. «Материнский капитал планируется оставить на уровне этого года, то есть 453 тысячи 26 рублей. Стоит обсудить и сумму, и возможности расширения тех направлений, на которые могут эти средства быть использованы с учетом ситуации», — обозначила Матвиенко первую проблему. В качестве второй спикер назвала законопроект, внесенный вместе с пакетом бюджета. Она напомнила, что он предусматривает переход к социальной поддержке семей с детьми на принципах адресности и нуждаемости. При этом решение о периодичности выплаты пособия на ребёнка будет определять регион, что не всегда корректно: «Я уверена, что основные принципы предоставления такой помощи должны быть закреплены на федеральном уровне, и только размер пособия или критерии нуждаемости на субъектовом», — предостерегла от сложностей на местах глава верхней палаты парламента.

Она напомнила о хорошей инициативе Курской областной думы, которая предложила освобождать от налогов выплаты местных администраций семьям, усыновившим детей. «А то получается, что одной рукой даем, а другой отбираем из этой суммы, в общем-то, небольшой», — сказала Матвиенко. Спикер Совфеда призвала решать эти и другие вопросы, правда, при этом уточнила: «Что касается детей, всё должно решаться с душой», — и попросила коллег оставить формальный подход к проблемам.

Сады есть, на очереди — школы

Национальная стратегия действий в интересах детей приносит конкретную отдачу, считает глава Администрации президента Сергей Иванов. Прежде всего, это улучшение демографической обстановки: в 2014 году в России был зафиксирован естественный прирост населения, сказал он в ходе своего выступления. Немалую роль в этом сыграла как финансовая помощь, так и улучшение качества медицинского обслуживания, что сократило младенческую смертность, уточнил Иванов.

Он назвал приоритеты политики детства: это создание условий для интеллектуального, физического и нравственного развития каждого ребёнка. И здесь на первый план выходит дошкольное образование: «Нужно активно сотрудничать с некоммерческими организациями, которые трудятся в этой сфере, а также в сфере дополнительного образования. Задействовать их опыт», — сказал он. А вице-премьер Ольга Голодец, которая в Правительстве курирует социальный блок, назвала впечатляющую цифру, которой удалось добиться за три года — более миллиона новых мест в детских садах. «Это позволило выйти на работу более 550 тысячам мам, что улучшило материальное положение этих семей. Следующий этап — школы. 50 миллиардов рублей на их строительство будет выделено в следующем году». Голодец уточнила, что за 10 лет на эти цели будет направлено два триллиона рублей, что позволит создать шесть с половиной миллионов новых мест в общеобразовательных учреждениях. «Даже в условиях нынешней ситуации мы изыскиваем на это средства, так как дети — приоритет для нашей страны», — пояснила зампред Правительства.

Не снижая темпов

Оба спикера подчеркнули, что удается сократить численность сирот за счет их устройства в семью. Сергей Иванов уточнил, что за 2014-й их стало меньше на 20 процентов, а Ольга Голодец рассказала, что сегодня ждут усыновления 73 тысячи ребят. Остались категории детей, которые традиционно считаются сложными для того, чтобы им найти новых родителей. Это подростки, дети, которые имеют большое количество братьев или сестер (их по закону нельзя разделять), а также дети-инвалиды.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин рассказал, какие законы скоро будут приняты, чтобы поддержать семьи. В том числе и те, в которых есть дети с ограниченными возможностями. Это, например, расширение возможностей материнского капитала. Таким родителям скоро можно будет использовать маткапитал на приобретение средств или услуг реабилитации ребёнка. «Мы надеемся, что до конца осенней сессии будет внесён в Думу еще один законопроект, который Правительством уже подготовлен. Он расширит рынок социальных услуг, позволяя использовать средства маткапитала на оплату услуг по уходу за ребенком (частные детские сады или няни — Ред.)», — рассказал он.

Вице-спикер Госдумы Сергей Железняк в свою очередь добавил, что инвестиции в детство — самое благородное вложение в человеческий капитал: «Нам важно, чтобы у детей была возможность вырасти здоровыми и счастливыми, стать достойными гражданами нашей страны». Депутат подчеркнул, что эффективность расходуемых на это средств следует обеспечивать, в том числе, своевременной подготовкой подзаконных актов, так как законы, несмотря на вступление в силу, часто не работают по причине отсутствия необходимых нормативных документов.

Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, секретарь Координационного совета Зинаида Драгункина рассказала, что в рамках реализации стратегии удалось воплотить в жизнь то, что лежало под сукном десятилетиями: «Все мы вместе, сидящие за этим столом, должны гордиться тем, что за сравнительно короткое время сделали этот рывок в интересах детей. Несмотря на непростую финансово-экономическую ситуацию, вопросы семьи остаются приоритетными для страны. Принятые документы начали и должны работать. Впереди огромный ежедневный труд по выполнению намеченных планов», — сказала она. А Валентина Матвиенко предложила доложить президенту Владимиру Путину о сделанном по итогам этого года, а также запросить задачи на следующий год.