Возвращать ли конфискацию?

История этого уголовного наказания уходит в глубь времён. Впервые о конфискации говорилось ещё в римском праве. Однако сейчас в законодательстве разных государств эта мера присутствует довольно редко. Более того, в ряде стран она и вовсе запрещена конституцией.

Если мы заглянем в статистику Судебного департамента России, то увидим, что за первое полугодие 2014 года конфискация имущества была назначена всего 200 осуждённым. Капля в море! Очевидно, что на фоне растущего числа коррупционных преступлений подобная кара только множит число сторонников возврата конфискации в Уголовный кодекс. Немало таковых и среди законодателей: за нынешний созыв в Госдуму внесено три законопроекта (последний 17 сентября), предлагающих расширить действие конфискации.

Справедливости ради следует сказать, что разговоры о возврате конфискации в УК не совсем корректны - она там и так присутствует. Активнее всего конфискация применялась в советские времена. Изменения социально-экономического уклада, произошедшие в 90-е, привели к пересмотру ряда статей УК. И в 2003 году из уголовного законодательства конфискация была исключена. Однако ненадолго: уже в 2006 году с ратификацией Россией Конвенции ООН против коррупции конфискация была возвращена в уголовное законодательство.

Сегодня в УК предусмотрен порядок изъятия в доход государства имущества и средств, добытых преступным путём, но вместе с тем конфискация исключена из системы наказаний и отнесена к «иным мерам уголовно-правового характера». Дело в том, что в конвенции ООН конфискация предусматривается как средство борьбы с международными террористическими организациями. В России же, наверное, по старой памяти (в СССР ведь забирали не только нажитое нечестным путём, а всё имущество) продолжают рассматривать данную меру как средство борьбы с коррупционерами бытового уровня. В этом отношении статус конфискации как меры наказания остаётся непрояснённым.

Именно это обстоятельство и побуждает отдельных законодателей вносить проекты, толкующие конфискацию расширительно. Так, законопроект единоросса Сергея Тена предлагает в качестве наказания за коррупционное деяние принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства имущества, находящегося в собственности осуждённого. То есть осуждённых по этим статьям предлагается лишать всего нажитого имущества, а не только того, что нажито преступным путём.

Депутат-коммунист Юрий Синельщиков идёт ещё дальше. Во внесённом им законопроекте говорится о том, что имущество позволяется конфисковывать у родственников лиц, совершивших коррупционные преступления, если будет доказано, что эта собственность приобретена на незаконно полученные средства.

Единоросс Илья Костунов считает, что конфискации должно быть подвергнуто в том числе и имущество осуждённого, переданное третьим лицам и компаниям «безвозмездно или за плату, явно несоизмеримую стоимости этого имущества».

Это далеко не полный перечень предложений о том, какое имущество может быть конфисковано. Однако у такой позиции есть немало противников. Конфискация имущества физлиц не работает не потому, что законодательных инструментов не хватает, а потому что сами преступления стали другими, чем двадцать лет назад.

мнение законодателя

Иван Сухарев, член Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (фракция ЛДПР):

- Конфискация сегодня не работает и работать не будет, если ввести её в том виде, в каком она существовала в советское время.

Изменились сами способы сохранения добытых преступным путём денег. Сегодня нет смысла вкладывать их в десятки дорогих шуб, автомобили, драгоценности, как это делали советские цеховики. Есть более надёжные способы прятать преступные доходы - офшоры. Вспомним, что именно договора с офшорными компаниями нашли в сейфе руководителя Коми, обвиняемого в коррупции.

Кстати, ЛДПР первой выдвинула инициативу ограничения доступа к госзакупкам для компаний, зарегистрированных в офшорах, и предложила пожизненный срок за хищение бюджетных средств. Но это лишь начало. Надо запретить всем хозяйствующим субъектам использование офшорных компаний. Что касается конфискации, то её можно вернуть, но только с учётом современных реалий, чтобы не пострадали невиновные. И мы работаем в этом направлении.