В Госдуме уточнили понятие «начальник органа дознания»

Депутаты Госдумы рассмотрели в первом чтении законопроект, которым уточняется понятие «начальник органа дознания».

Замглавы Министерства внутренних дел Игорь Зубов, выступая с содокладом, сообщил, что законопроектом предлагается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс РФ нормой, определяющей правовой статус и полномочия начальника органа дознания как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения, предусмотрев наделение его полномочиями начальника подразделения дознания по отношению к уполномоченным им дознавателям. Предусматривается, что в органах внутренних дел РФ полномочия начальника органа дознания будут осуществлять также заместители начальника полиции.

Также законопроект предусматривает возможность возложения полномочий органа дознания на дознавателя путем дачи начальником органа дознания письменного поручения. Документ включает начальника подразделения дознания и начальника органа дознания в перечень лиц, принимающих меры безопасности к потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства.

Первый заместитель председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский, выступая с содокладом отметил, что есть ряд замечаний к законопроекту, но надо его принимать в первом чтении. 

Коммунист Юрий Синельщиков спросил, сколько начальников органов дознания имели опыт дознавателей непосредственно. Зубов ответил, что это порядка 13%. Но все они, в большинстве своём, имеют высшее образование и опыт службы в органах внутренних дел. Тем не менее Юрий Синельщиков сообщил, что фракция не поддерживает законопроект: «Он никуда не годится». Предлагаемое расширение полномочий нарушает баланс между его процессуальным статусом и статусом прокурора. Прокурор осуществляет процессуальное руководство дознанием, а 13% дознавателей  раньше никогда не расследовали уголовных дел и доверять им дознавательную работу неразумно».

Иван Сухарев из ЛДПР сказал, что  расширительное толкование предписаний закона недопустимо, и надо в отдельные статьи выделить полномочия начальника органа дознания, ведь основная задача — заставить работать без сбоев именно этот орган. «Сегодня существенной недоработкой является отсутствие статьи в УПК, посвящённой полномочиям начальника органов дознания. Эти полномочия раскиданы по всему УПК», — сказал парламентарий.

Он привёл цифры, согласно которым, в 2013 году сотрудники органов внутренних дел, рассмотрев 11,5 миллионов дел, вынесли почти 7 миллионов отмен их возбуждения: «Это тоже характерно. Наша фракция законопроект поддерживает». Александр Ремезков из «Единой России» сказал, что фракция также документ поддерживает. Игорь Зубов поблагодарил депутатов за точное понимание сути законопроекта. Что касается качества работы, то за весь год прокуроры вернули только 3% дел.