Нерешённые вопросы нового закона о соцобслуживании обсудили эксперты

О реализации закона о социальном обслуживании, который вступил в силу в начале текущего года, говорили на круглом столе во вторник в Совете Федерации. Его модератором выступила первый зампред Комитета палаты регионов по социальной политике Людмила Косткина.

Различные эксперты рассказали о проблемах, с которыми они столкнулись по мере правоприменения документа. Говорили о сложностях с  подушевым тарифом финансирования организаций, о том, что отказ от предоставления соцуслуги плохо прописан в законе, о том, что есть проблемы с межрегиональным трансфером финансов (в случае, если получатель временно меняет место жительства) и других нюансах.

Тему недостаточной ясности понятия «социальное сопровождение» подняла зав. кафедрой теории и технологии социальной работы ГАУ ИПК Департамента соцзащиты населения города Москвы Людмила Кононова. Она рассказала, что в разделе закона, посвященном этому понятию, отсутствует термин «семья», а говорится лишь о человеке или его родителях (опекунах). По ее мнению, понятийный аппарат в документе имеет неточности. В том числе пересекается с другими нормативными актами: «Чем, например, отличается сопровождение закона об опеке и попечительстве и сопровождение из закона о соцобслуживании?» — подчеркнула она. Не все эксперты согласились с наличием такой проблемы, однако были и те, кто рассказал, что иногда один и тот же ребенок, нуждающийся в сопровождении, действительно попадает в поле зрения нескольких различных служб и возникает путаница на местах.

Людмила Косткина согласилась с наличием проблемы и вспомнила о том, что несколько лет назад на рассмотрении находился специальный законопроект о социальном сопровождении, от которого было решено отказаться. Сенатор добавила, что «ни один закон не идеален, и в любом случае возникают проблемы по мере его реализации». Однако, напомнила она, этот закон новация, и главное, что он создает рынок социальных услуг.

 На мероприятии также выступил статс-секретарь-замминистра труда и соцзащиты Андрей Пудов. Он рассказал о том, как продвигается работа по реализации закона в регионах. «В 80 субъектах на сайтах соответствующих ведомств появился реестр поставщиков услуг. В 73-х сформированы программы индивидуального подхода для всех получателей услуг. В остальных регионах  работа близится к завершению». Основным вопросом, по словам представителя ведомства, сейчас остается безусловная бесплатность получения услуг для ветеранов ВОВ. В 22 субъектах она пока не предусмотрена.