Галина Карелова: Закон об обращении лекарственных средств отвечает на вызовы времени

Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», которые разработаны в рамках реализации мер, предусмотренных утвержденным Правительством РФ планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.  

«Принятые сенаторами поправки в закон должны дать двойной эффект. С одной стороны, они призваны помочь производителям справиться  со складывающейся  финансово-экономической ситуацией, с другой — защитить потребителей от произвола на рынке лекарств», — заявила заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова, комментируя решение верхней палаты парламента.  Закон в своем нынешнем виде позволит стабилизировать ситуацию на лекарственном рынке, подчеркнула она.

«Сегодня зависимость  стоимости жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов от колебаний валютных курсов достаточно высока, поскольку большинство лекарств производится из импортных субстанций»,  — пояснила Галина Карелова.   

Как объяснила сенатор, предельная отпускная цена на лекарственный препарат может быть перерегистрирована производителем только один раз в календарном году. Поэтому производители нашли свой выход: одни сократили производство недорогих препаратов, другие — в обход закона повысили цены.  «В итоге, по данным мониторинга Минздрава РФ,  цены на 150 лекарств из перечня жизненно необходимых в январе 2015 года выросли на 3,4 процента. При этом выше среднего (на 3,8%) подорожали препараты нижнего ценового сегмента. Цены на лекарства в нерегулируемом государством  секторе, а это 60 процентов рынка, поднялись более чем на 11процентов».

По словам Галины Кареловой, Правительство могло бы провести разовую индексацию цен, однако при всей очевидной ее необходимости, согласно прежней редакции закона, раньше 1 июля 2015 года оно не могло регулировать цены с учетом экономических и социальных критериев.  «В новой редакции закона полномочия Правительства РФ по регулированию цен расширены, и уже в марте, а не с 1 июля, как было предусмотрено ранее,  оно  сможет работать по новым правилам, определяя особенности государственного регулирования предельных отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие препараты в зависимости от экономических и социальных критериев».

Одна из особенностей закона, отметила вице-спикер СФ, направленность  на соблюдение баланса интересов потребителей и производителей лекарств. «Нашим  гражданам должна быть доступна информация  о регистрации предельных отпускных цен на те или иные продаваемые лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».   

Законодатель считает это важным, поскольку по закону, если производителями не зарегистрирована предельная отпускная цена на препараты такого рода, они не могут быть допущены к продаже.

Вице-спикер СФ обратила внимание, что нарушением закона будет считаться также отпуск лекарственных препаратов по ценам выше зарегистрированных предельных отпускных  цен. «Есть и другие критерии, ограничивающие рост цен. При этом закон защищает  и интересы производителей: расчет предельной отпускной цены  должен учитывать как затраты производителя на производство и реализацию, так и референтные  цены», — пояснила парламентарий.

Галина Карелова подчеркнула, что доступность лекарственных препаратов — вопрос особой социальной значимости. «Необходимо объединить усилия, чтобы этот закон заработал в полную силу, быстрее проявил свои плюсы и, если будут,  то минусы, чтобы можно было вовремя их устранить», — заметила парламентарий.

По мнению вице-спикера СФ, если депутаты и сенаторы в своих регионах организуют общественный контроль за продажей лекарств по «правильным» ценам, окажут содействие в повышении информированности граждан об основных правилах лекарственного ценообразования,  это позволит быстрее навести порядок  на лекарственном рынке.  «От этого в немалой степени зависит сохранение здоровья граждан -  самого ценного государственного ресурса», — отметила Галина Карелова.