Мария Максакова-Игенбергс: Российские культурные ценности расскажут о нас миру лучше дипломатов

Депутаты Госдумы во вторник, 18 ноября, приняли в первом чтении проект закона о ввозе и вывозе культурных ценностей. Член Комитета Госдумы по культуре  Мария Максакова-Игенбергс, представляя документ коллегам, напомнила, что в настоящее время данная сфера регулируется Федеральным законом «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 1993 года.

Депутат уверена, что сегодня этот нормативный акт устарел. В частности, в нем почти не уделяется внимание ввозу культурных ценностей, и большая часть документа посвящена вывозу. По мнению депутата, новый закон необходимо принять с учётом новых социально-экономических реалий.

Парламентарий отметила, что он регулирует отношения в сфере ввоза и вывоза культурных ценностей на принципах таможенного законодательства в рамках ЕврАзЭС и России о таможенном деле,  законодательства о налогах и сборах, иных нормативных правовых актов, международных договоров РФ.

В документе приведён список предметов, признаваемых культурными ценностями. Среди них — предметы, связанные с важными историческими событиями и относящиеся к жизни выдающихся личностей, произведения изобразительного искусства, книги, представляющие исторический, научный, литературный интерес, а также изделия традиционных народных промыслов, фото и видеоархивы. При этом сувениры и предметы серийно-массового производства признаваться культурными ценностями не будут.

При ввозе в страну культурные ценности будут подлежать регистрации. Если ввоз осуществляется на время, то это указывается при регистрации (и впоследствии станет основанием для вывоза). Если ценности провозятся транзитом, это должно быть подтверждено документально. Если в Россию попытаются ввезти культурные ценности, объявленные в розыск иностранными государствами, они будут изъяты.

Заявление о вывозе культурных ценностей будет подаваться в орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством. Чиновники должны будут разрешить вывоз или отказать в нем в течение трех месяцев. Для принятия решения должна быть проведена экспертиза. Чиновники получат право приобрести ценности, заявленные к вывозу, в собственность государства (с отсрочкой платежа сроком до года). Это право не сможет реализовываться лишь в том случае, если предмет вывозит его автор.

Согласно законопроекту, временный вывоз культурных ценностей из России возможен для организации выставок, для реставрационных работ, для научных исследований, в связи с артистической деятельностью и в иных случаях, предусмотренных законодательством Таможенного союза. Физические лица могут осуществлять вывоз ценностей в личных целях. При этом уполномоченный орган власти будет устанавливать срок, на который вывозится предмет.

«Наши культурные ценности расскажут о нас миру лучше дипломатов», — подчеркнула Мария Максакова-Игенбергс.

Первый заместитель председателя Комитета по культуре Елена Драпеко, выступая с содокладом, отметила, что уже замечены все недостатки законопроекта они будут доработаны.  «Документ надо принять в целях сохранения культурного наследия России, тем более что есть проблемы с регулированием отдельных ценностей, в частности, оружия, культурные ценности с драгметаллами.

Сергей Иванов из ЛДПР спросил, как законопроект учитывает ситуацию с «золотом скифов»? Елена Драпеко ответила, что эта ситуация противоречит международному праву. И на взгляд Москвы возвращение золота Киеву — нарушение международных обязательств.

Либерал-демократ Дмитрий Литвинцев похвалил законопроект и поинтересовался у Марии Максаковой-Игенбергс, есть ли культурные ценности, которые могут стать исключением в законопроекте и не противоречит ли он сейчас международным конвенциям? Депутат ответила, что была проведена тщательная работа и готовится соответствующий перечень ценностей, которые вообще не подлежат вывозу.

Справедливоросс Анатолий Грешневиков высказал мнение, что и предыдущий закон 1993 года вполне неплох, и нет необходимости в новом законодательном акте. Мария Максакова ответила, что не может быть и речи об актуальности старого закона, который был принят «даже до принятия Конституции и Гражданского кодекса».

Коммунист Денис Вороненков с эти согласился, подчеркнув, что фракция КПРФ документ полностью поддерживает, новый закон более актуален, и его нормы отвечают интересам государства и граждан, но не отвечают интересам чиновников, что очень хорошо. «Что касается предложения исключить экспертную оценку при ввозе ценностей, а при вывозе оставить — правильно», — уверен депутат. Он считает, что это может быть установлено подзаконным актом, разработанным Минкультом. Сейчас законопроект четко структурирован, а для его доработки создана рабочая группа, куда входят представители всех крупных музеев и известные деятели культуры.

Олег Нилов из «Справедливой России» напротив, сказал, что фракция законопроект не поддерживает, так как  не видит намерения у Беларуси и Казахстана принять аналогичные документы, а без них будет сложно выстраивать работу. Опасным нововведением депутат назвал снятие ныне действующего запрета на вывоз культурных ценностей и предметов искусства, созданных более ста лет назад. «Также законопроект сужает понятие культурных ценностей, не подлежащих вывозу с территории Российской Федерации», — подчеркнул парламентарий

Сергей Катасонов из ЛДПР подтвердил, что фракция документ поддерживает. «Единая Россия» также голосовала «за».