Госдума отклонила законопроект, повышающий штрафы родителям за неисполнение своих обязанностей

Депутаты в первом чтении отклонили законопроект, повышающий штрафы для  родителей.  Изменения предлагалось внести в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По словам члена Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ирины Чирковой, законопроектом предлагается увеличить размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.  Документ устанавливает штраф в размере от 500 рублей до 2 тысяч рублей. «Сегодня налагается ответственность в соответствии с частью 1 статьи 5.35 Административного кодекса в виде предупреждения или наложения штрафа  от 100 до 500 рублей», — уточнила депутат.

Она сообщила, что в последние годы число родителей, привлечённых по этой статье, только растёт. В 2013  году количество увеличилось до 440 тысяч человек. «Этот законопроект — один из необходимых шагов в будущей комплексной работе. Тем более, всё чаще привлекаются совсем не малоимущие, а обеспеченные граждане», — отметила Чиркова.

Заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин, выступая с содокладом, отметил, что Комитет законопроект не поддерживает по ряду причин. Например,  в большинстве случаев родители, привлекаемые к ответственности, не имеют постоянного места работы и источника дохода, а потому увеличение размера штрафа для данной категории лиц приведёт к затруднениям при его взыскании, а также к ухудшению материального положения семьи и самого несовершеннолетнего.

Парламентарий отметил, что необходимо учитывать — существенная доля постановлений о назначении административного штрафа, вынесенных в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняются, в том числе по причине отсутствия финансовых возможностей. Кроме того, следует иметь в виду, что ответственность за нарушение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних установлена также семейным и уголовным законодательством. «В соответствии со статьями 65, 69, 73, 77 Семейного кодекса родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в виде лишения родительских прав, ограничения родительских прав или отобрания ребенка», — уточнил Дмитрий Вяткин.

Кроме того, по словам парламентария, необходимо отметить, что в содержании нормы, закреплённой в статье 5.35 Административного кодекса, отсутствуют определения понятий «ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию», «ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию детей». Неопределённость терминологии усложняет толкование этой нормы и затрудняет её применение на практике. Таким образом, фактически решение вопроса о том, исполняют или не исполняют родители свои обязанности по содержанию или воспитанию детей, надлежащим или ненадлежащим образом, отдано на откуп правоприменителям, в первую очередь органам опеки и попечительства, органам внутренних дел, правомочным составлять протоколы об этих административных правонарушениях.