Валентина Матвиенко: Предложения кемеровских властей могут стать программой действий в поддержке угольной отрасли

Предложения кемеровских властей могут стать программой действий для государства в  поддержке переживающей непростые времена  угольной отрасли. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, совершившая рабочую поездку в Кемеровскую область.

Бюджеты ждут помощи

Самый густонаселённый край Сибири — Кемеровская область — для подавляющего большинства россиян ассоциируется с угледобывающими просторами Кузнецкого каменноугольного бассейна. Так-то оно так, да не совсем: имеются на этой территории и другие, пусть и менее известные,  достопримечательности. Так, шахтёрская земля в народе слывёт местом «прописки» снежного человека — его обиталищем здесь называют Азасскую пещеру протяженностью в семь километров! Есть ещё и жемчужина военно-инженерного искусства Кузнецкая крепость  — единственное каменное фортификационное соорудение 19 века, дожившее до наших дней, есть город Мариинск, представляющий собой один огромный исторический музей.

В областном центре  — городе Кемерово — жители к местным «чудесам» относят монумент «Память шахтёрам Донбасса» работы Эрнста Неизвестного. Это — символ угольного края, в котором как нигде умеют ценить труд шахтёров. Добыча каменного угля, запасы которого в Кузбассе в пересчёте на условное топливо превышают все мировые запасы нефти и природного газа более чем в семь  раз (!), является стержнем всей жизни региона. А вместе с ним и всей страны — Кузбасс обеспечивает до 70 процентов все угледобычи России. Неудивительно, что на встрече Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко с руководством области во главе с губернатором Аманом Тулеевым и председателем Совета народных депутатов Евгением Косяненко угольная тема была ключевой.

Разговор получился открытым. Глава области отметил, что третий год бюджеты субъекты РФ живут в режиме ЧС, а ситуация для Кузбасса усугубилась падением мировых цен на уголь. Потому многие проблемы обострились. Как рассказал Аман Тулеев, неоправданно высокие расходы на логистику делают повышение уровня добычи нерентабельным. Падение цен на уголь также привело к тому,  что региональный налог на прибыль снизился на 21 миллиард рублей, и вместе с тем за два года настолько же вырос объём долга перед федеральным бюджетом.  «Мы очень ждём поправок в федеральный бюджет о дополнительной помощи регионам. Если такие шаги будут приняты, это станет очень мощной мерой», — отметил Аман Тулеев.

Валентина Матвиенко сообщила, что этот вопрос парламентарии остро поднимали в Правительстве РФ, и в итоге добиться корректировки бюджета удалось. Депутаты Госдумы приняли в первом чтении закон, по которому  150 миллиардов рублей из госказны пойдут в регионы на бюджетные кредиты с чисто символическими 0,1 процента годовых. Плюс 25 млрд. рублей  — на субсидии регионам, и ещё 25 миллиардов — на погашение долгов по уже взятым кредитам. А уже на ближайшем  пленарном заседании палаты регионов Минфин представит методику распределения дополнительных средств по регионам.

Энерго-угольные кластеры

На встрече с кемеровскими депутатами был сделан целый ряд предложений, которые Валентина Матвиенко позже назовёт «программой действий для федеральных законодателей» и «заданием для палаты регионов». В частности, говорилось, что госказна получит от регионов стабильные поступления, а не долги, если перекос, когда лишь 40 процентов налогов остаётся территориям, а всё остальное уходит в Центр, будет преодолён. На это направлена новая концепция межбюджетных отношений, работа над которой, по словам Валентины Матвиенко, сегодня активно ведётся.

Были и другие предложения — например, о том, что техрегламент по безопасности угледобывающих работ, принятый на региональном уровне в Кемеровской области, должен стать федеральным законом. Валентина Матвиенко это предложение восприняла положительно, отметив, что безопасность  — проблемная зона угольной отрасли. Она подчеркнула- о поддержке угольной отрасли заявил осенью прошлого года Президент РФ, им даны соответствующие поручения: «Наша общая задача — сделать так, чтобы все эти решения главы государства были реализованы».  Наиболее перспективными направлениями Валентина Матвиенко назвала развитие энерго-угольных кластеров, а главный стратегический вектор развития — глубокая переработка угля. Всё это не даст сиюминутной прибыли, но в Кемерово ждать готовы — стабильность здесь ценится выше «быстрых денег».

Кемеровский соцпакет

Особо Председатель Совета Федерации акцентировала внимание на действующую на Кузбассе систему адресной соцподдержки, которая, по её словам, является лучшей в стране. Важный шаг к укреплению этих позиций со стороны федерального центра — на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект о соцзащите работников угольной промышленности, автором которого является сенатор Сергей Шатиров, представляющий Кемеровскую область в палате регионов.  Спикер напомнила, что обновлена правительственная программа развития угольной отрасли — если у вас есть дополнительные пожелания, то палата регионов будет добиваться их включения в программу.

При общем позитивном тоне общения не обошли стороной острые проблемы — губернатор не стал скрывать, что получил от  Валентины Матвиенко ряд замечаний. Некоторые из них озвучила сама спикер:  по-прежнему большая очередь «переселенцев» из ветхого жилья, коэффициент младенческой смертности по-прежнему высок, продолжается отток населения. Эти проблемы области, как 40 миллиардов рублей бюджетного долга, по мнению спикера, надо решать одним способом — использовать внутренние ресурсы. Известно, что экономика Кузбасса завязана на 85 стран, которые сегодня уголь покупают меньше, чем раньше. Значит, надо искать покупателей внутри России, и эти перспективы в самой области расценивают как положительные.

Спикер стала свидетелем взрыва

Украинская тема для Кузбасса особая. Кемеровский регион традиционно считается«побратимом» Донбасса. Два края, специализирующиеся на угольной добычи, имеют связи не только профессиональные — многие жители Кузбасса имеют родственников на Украине. Не случайно, что именно Кемеровская область первой из российских регионов направила помощь Крыму и Севастополю. Именно кемеровцы приняли у себя первых горняков из Донецка, а губернатор Аман Тулеев в мае выступил с предложением трудоустраивать украинских шахтёров, которые решат переехать в Россию, на угольных разработках Кузбасса.

Финальным пунктом поездки Валентины Матвиенко стало посещение Кедровского угольного разреза. Шахтёры преподнесли Валентине Матвиенко сюрприз — спикер палаты регионов смогла «вживую» увидеть действие направленного взрыва горной породы мощностью 350 тысяч тонн тротила. После состоялся разговор с шахтёрами, от вопросов которых спикер палаты регионов не уходила. Будет ли повышаться пенсионный возраст в России? — и гостья федерального значения отметила, что, по её мнению, эта инициатива пока преждевременна. Планируется ли расширять транспортные магистрали для поставок угля? -  — и Валентина Матвиенко подтвердила, что в этом году начинается сверхмасштабный проект по расширению Транссиба и БАМ, и это к 2018 году позволит увеличить сбыт продуктов угледобычи внутри страны и на азиатском направлении.

В свою очередь, шахтёры на вопрос спикера, как им работается, говорили только о хорошем — соцпакете, стабильной зарплате. Жаловаться здесь принято только в крайнем случае. Хотя платят сегодня шахтёрам, труд которых сврхтяжел и опасен для жизни, в среднем всего 35 тысяч рублей в месяц. Естественно, что притока кадров в необходимую для страны отрасль сегодня не наблюдается. «При всех проблемах и сложностях мы должны отдавать отчёт, что угольная отрасль является для России приоритетной. И государство должно и обязательно будет ей оказывать дополнительную поддержку», — резюмировала итоги кемеровской поездки Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.