Сенатор Антон Беляков внес в Госдуму поправки о выдаче обезболивающих препаратов онкобольным

В России может быть прекращено уголовное преследование врачей за нарушение порядка выдачи рецептов на обезболивающие препараты. Соответствующий законопроект в Государственную Думу внес член Комитета Совета Федерации по экономической политике Антон Беляков.

Документ, внесенный сенатором, изменяет подход к квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. «Регулирование медицинского использования контролируемых препаратов в России забюрократизировано и избыточно обременительно, что препятствует их надлежащему назначению и затрудняет доступ к ним для пациентов», — отмечает сенатор в пояснительной записке со ссылкой на зарубежных и отечественных специалистов.

Международное право налагает на государство обязательства по регулированию наличия и доступности сильнодействующих опиоидных препаратов, таких как морфин, с целью предупреждения их ненадлежащего использования и попадания в незаконный оборот. В то же время, отмечает Беляков, наркорегулирование должно соотноситься с обязанностью по обеспечению наличия опиоидов для медицинских целей — в соответствии с правом на здоровье, как оно понимается в международном праве. 

«В силу слишком жесткого наркорегулирования многие врачи, опасаясь привлечения к уголовной ответственности, попросту избегают назначения обезболивающих препаратов», — говорится в тексте пояснительной записки. Сенатор подчеркивает, что если врач-онколог выписывает препарат наркотического ряда амбулаторному больному, то он нередко вынужден контролировать прием каждой таблетки, в том числе систематически посещать пациента. «Во многом по этой причине часть врачей воздерживается от выписки рецептов, дающих право на получение наркотических средств», — поясняет Антон Беляков. Однако, медицинские препараты почти не фигурируют в криминальной статистике: «В 2013 году 76 процентов всех выявленных в России наркопреступлений были связаны с героином, 18 процентов — с синтетическими наркотиками, а пять процентов — с марихуаной. ФСКН должна в целом изменить свой подход к привлечению к ответственности онкологов. Нужно понимать, что медицинские работники — это не мафия, не наркодилеры, а люди, которые, в первую очередь, помогают страдающим от нестерпимой боли пациентам».

Антон Беляков предлагает изменить состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом. К врачу, нарушившему порядок выдачи рецептов на необходимые онкобольному лекарства наркотического ряда, могут быть применены только санкции имущественного характера в виде штрафа, как если бы он совершил врачебную ошибку.

Кроме того, проект закона устанавливает административную ответственность за необоснованный отказ медицинского работника в выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических или сильнодействующих средств, в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.