Виктор Казаков: Культура — это сфера вложений, а не извлечения экономической выгоды

Если мы хотим обеспечить населению предоставление какой — то услуги в области культуры, то надо чтобы за это отвечал один уровень власти, а другие — содействовали. Так считает заместитель председателя Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков. Своё мнение он высказал на парламентских слушаниях в Госдуме, где обсуждались вопросы разграничения полномочий органов государственной власти в сфере культуры.

Он напомнил, что многие «звёзды» отечественной культуры приехали когда-то в центр России из регионов. И поэтому, когда речь идёт  о поддержке культуры, имеется ввиду формирование общей культурной атмосферы страны: «Это — непрерывный процесс, участие в котором должны принимать все уровни власти. К сожалению, сфера культуры страдает размытостью границ ответственности и неразделённых полномочий. Но, с другой стороны,  культура — это единое пространство и провести «водораздел» между уровнями власти здесь сложно».     

Депутат отметил, что районные власти, создавая учреждения культуры, не дают развернуться в этом вопросе поселениям. Особенно это касается библиотек. В этой области, уверен парламентарий,  нужно разграничивать полномочия органов местного самоуправления: «Если мы хотим обеспечить предоставление населению какой-то услуги, надо чтобы за неё отвечал один уровень власти, а другие — содействовали. За сельские библиотеки, скажем, должны отвечать поселения, а районы должны способствовать поселениям в организации библиотечного обслуживания, предоставлять книжные фонды, софинансировать расходы».

Аналогично, по словам Виктора Казакова,  обстоит дело и в остальных сферах культурного пространства — музейном деле, народных промыслах. При этом чётких критериев разделения сферы ответственности законодательство не предполагает.

«Надо определиться с пределами ответственности уровней власти, прописать это в законодательстве, построить систему управления в сфере культуры, а главное — обеспечить развитие и сохранение культуры в нашей стране — финансировать её в нужном объёме. Но не нужно тешить себя иллюзиями, что подъём культуры начнется сразу после того, как мы пропишем полномочия — предстоит ещё долгая работа», — заключил депутат.

Коллегу поддержала первый заместитель председателя Комитета по культуре Елена Драпеко. Она подчеркнула, что сегодня стоит острая необходимость того, чтобы российские законы работали не только для центральной России, но и для отдаленных районов страны. Парламентарий убеждена, что передавать полномочия организации культурной жизни поселений на уровень местной власти возможно, но только не в отдалённых районах страны.

Справка

В 2013 году ВЦИОМ провёл опрос, какие направления культуры, по мнению россиян, больше всего нуждаются в государственной поддержке. 90% на 1 место поставили библиотеки, 85% на 2 место утвердили музеи, 57% считают, что 3 место должно быть отдано театрам и 44% на 4 место поставили цирки. Менее всего в государственной поддержке, по мнению россиян, нуждается кино. Наоборот, 63% респондентов уверены, что эта область культуры сама в состоянии заработать себе на жизнь.